第一篇 突围（1980～1987） 1
第一章 大鹏飞天 2
一、1979年的春天 2
二、广东省委敢为天下先 8
三、试办“出口特区” 12
四、深圳经济特区的成立 15
第二章 机构改革的惊天一枪 23
一、“婆婆”太多，媳妇难做 23
二、行政区划调整：让深圳具有足够的改革能力 25
三、远离难缠的“婆婆” 29
四、80年代：深圳为什么能 35
第三章 土地拍卖的动魄一槌 38
一、1980年那一场雨 38
二、“卖国贼”的非议 43
三、中国土地第一拍 46
四、从违宪到修宪 51
第四章 国有资产管理的惊人一举 54
一、一空二白和“贷”来的国有经济 54
二、从“婆婆”到“老板” 59
三、“纵三层，横三块” 63
第二篇 排雷（1988～1991） 69
第五章 企业的归企业 70
一、“局级厂长”、“处级经理”的弊端 70
二、剪断经营者与国家干部之间的“脐带” 74
三、企业办得好就有“级” 76
四、企业经营自己说了算 79
五、彻底斩断企业的行政隶属关系 87
第六章 阳光操作打造阳光招标品牌 89
一、阳光总在“风雨”后 89
二.招投标PK“拉郎配”：谁主沉浮 95
三、三次“大考” 98
第七章 通向国家公务员之路 110
一、“北有哈尔滨，南有深圳” 110
二、摸着石头过河 114
三、神奇的四大机制 115
四、激活公务员制度的“鲶鱼” 120
五、千军万马不挤独木桥 123
第三篇 冲锋（1992～2001年） 125
第八章 “革自己命”的前两轮审批制度改革 126
一、深圳开启行政审批制度改革先河 126
二、砍向审批制度的第一刀 128
三、砍向审批制度的第二刀 139
第九章 从源头上筑起“防腐墙” 143
一、对“工程上马，干部下马”说“不” 143
二、为政府“抠”钱 151
第十章 在争议中前行的公用事业改革 161
一、两种令人失望的现象 161
二、公用事业改革的“二次战役” 166
三、尘埃落定后的沉思 173
第十一章 刮起全国首场绩效审计风暴 175
一、风起青萍之末 175
二、风暴从这里刮起 178
三.雷声大雨点更大 184
第四篇 攻坚（2002年以来） 191
第十二章 “大部门体制”的深圳初恋 192
一、深圳对“大部门体制”情有独钟 192
二、对“行政三分”的单相思 200
三、新改革方案火热出炉 205
第十三章 将“自我革命”进行到底 210
一、砍向审批制度的第三刀 210
二、砍向审批制度的第四刀 218
第十四章 城市“神经末梢”的改革新招 228
一、上面千条线，下面一根针 228
二、社区治理创新 231
第十五章 让事业单位“归位” 241
一、说不清道不明的事业单位 241
二、从养人到养事 246
三、一场几乎完美的改革 253
第十六章 城市管理体制改革的新探索 256
一、区划调整“大变脸” 256
二、基础不牢，地动山摇 265
三、城管队员戴什么帽 269
第十七章 下猛药治“官场病” 272
一、庸官面面观 272
二、越刮越猛烈的责任风暴 274
三、90％与10％ 279
第十八章 领跑全国电子政务建设 288
一、用电脑管人管事 288
二、一年半努力换来一块“金牌” 299
第十九章 绩效评估：压力更大、动力更强 308
一、评估浪潮：国外国内波涛澎湃 308
二、评估方案：22个单位试点先行 310
三、评估方法：内外、点线面结合 318
四、评估过程：上下齐心积极实践 320
五、评估改进：阳光政府稳步推进 323
后记 326