综合报告 3
江苏沿海地区水土资源合理利用与农业综合发展研究综合报告 3
一 现状与问题分析 3
（一）水土资源与农业生产现状 3
（二）存在问题分析 7
二 土地资源开发与合理利用 16
（一）土地利用调整方向 16
（二）中低产田改造 17
（三）滩涂资源开发与农业利用 19
三 水资源合理配置 26
（一）指导思想与方针 26
（二）水资源需求态势 27
（三）水资源供需发展趋势分析 28
（四）水资源配置措施 29
四 农业发展战略 32
（一）农业总体发展战略 32
（二）种植业发展战略 36
（三）畜牧业发展战略 38
（四）渔业发展战略 41
（五）林业发展战略 43
（六）农产品加工业发展战略 44
五 城乡协调发展战略 48
（一）城乡协调发展的战略构思 48
（二）城乡协调发展的基本原则 48
（三）实现城乡协调发展与建设现代农业的主要措施 49
六 对策与建议 60
（一）农用土地要逐步提高质量，争取扩大面积 60
（二）稳定粮食面积和人均粮食占有量，提高粮农收入 60
（三）大力发展以食品加工为重点的农产品加工业 60
（四）全面利用滩涂资源，拓展农业发展空间 61
（五）加强水利基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力 61
（六）加大对农业的投入力度 61
（七）加快培养知识型农民，提高农民的综合素质 61
（八）建设现代农业开发与新农村建设的国家级示范基地 62
主要参考文献 63
专题报告 69
专题一 江苏沿海地区土地资源开发与可持续利用 69
一 土地资源状况 69
（一）土地利用构成及特点 69
（二）土地利用存在的问题 71
（三）土地利用调整方向 74
（四）土地可持续利用对策 75
二 中低产田改造 77
（一）中低产田现状与成因分类 77
（二）中低产田改造对策与措施 78
三 滩涂资源开发与农业利用 81
（一）滩涂开发利用现状 81
（二）滩涂开发利用中存在的问题 83
（三）滩涂土地农业开发方向 84
（四）按土地资源开发的适宜性、时序性，合理开发利用滩涂资源 85
（五）实现合理的生产布局和用地结构 87
（六）统一规划，统一管理，多方筹资 89
（七）保护环境，实现滩涂资源持续利用 89
主要参考文献 91
专题二 江苏沿海地区水资源配置与新农村建设 92
一 江苏沿海地区水资源与水环境状况 92
（一）水资源与水环境特征 94
（二）制约经济发展的水利因素 95
（三）水资源开发利用中的主要问题 96
二 水利发展的机遇与挑战 99
三 水资源合理配置框架 101
（一）指导思想与方针 101
（二）水资源需求态势分析 102
（三）水资源供需发展趋势分析 107
四 策应沿海开发的水资源配置策略 109
（一）统筹考虑引排规划，完善宏观水资源输配体系 109
（二）优化水源结构，合理开发利用水资源 111
（三）开展水污染综合整治，改善区域水环境 112
（四）加强灌区节水改造，巩固粮食生产基地 113
（五）加快管理体制改革，提高用水效率 114
五 以水利为主体的社会主义新农村建设 115
（一）新农村建设成效 115
（二）新农村建设中的主要问题 117
（三）对策与建议 120
主要参考文献 126
专题三 江苏沿海农业发展战略 128
一 江苏沿海农业总体发展战略 128
（一）背景 128
（二）农业生产总体分析 131
（三）前进中存在的问题 137
（四）农业发展战略 138
二 种植业与林业 147
（一）江苏省种植业的优势产品产业带 147
（二）粮食——江苏省重要商品粮基地 147
（三）高效园艺业 149
（四）林业——要调整战略 151
（五）种植业结构调整中的问题 152
（六）战略与建议 153
三 畜牧业 156
（一）长三角重要畜产品基地 156
（二）发展战略：产业升级上档次 156
（三）建议：积极发展奶业 158
四 水产业 162
（一）江苏省水产品在全国中的地位 162
（二）沿海三市水产业概况 162
（三）当前沿海三市水产业的进展 164
（四）发展战略建议 166
五 农产品加工业 168
（一）江苏省农产品加工业是强项，食品加工业是弱项 168
（二）沿海三市农产品加工业尤其是食品工业更为滞后 171
（三）近年来沿海三市发展势头上升 172
（四）存在问题 173
（五）建议：优先发展农产品加工业 173
主要参考文献 176
专题四 江苏沿海渔业开发战略 177
一 江苏沿海渔业发展现状 177
（一）江苏沿海自然资源条件与渔业发展优势 177
（二）江苏省渔业发展现状 178
（三）江苏省渔业生态环境状况 180
（四）江苏沿海三市渔业发展概况 184
二 江苏省渔业发展的特点与问题分析 195
（一）江苏省渔业发展的主要特点 195
（二）面临的主要问题 199
三 渔业开发战略 203
（一）重点发展水产养殖业，大力推进高效设施渔业 203
（二）重视水产品加工，大幅度提高现有水产品加工能力和水平 204
（三）加快渔业出口创汇基地建设，大力发展外向渔业 206
（四）积极发展休闲渔业示范园区，发展海洋旅游业 208
（五）切实搞好水生生物资源养护，积极开展增殖放流事业 209
（六）加快沿海港口建设，推进沿海开发战略的全面实施 210
（七）构建渔港、城镇渔业经济体系，加快新渔村建设 211
（八）实施工业园区和城镇的东移，设立一定数量的海洋经济开发区 212
四 沿海三市渔业的发展目标 214
（一）水产养殖产业升级工程 215
（二）现代渔业科技创新工程 215
（三）高效渔业规模化示范工程 215
（四）近海资源环境养护工程 216
（五）水产精深加工提升工程 216
（六）远洋捕捞产业突破工程 217
（七）生态休闲渔业精优工程 217
主要参考文献 219
专题五 江苏沿海地区城乡协调发展及现代农业建设 220
一 存在的主要问题 220
（一）城乡居民收入差距持续扩大 220
（二）城乡社会事业发展差距继续扩大 222
（三）农业产业化、组织化程度较低，农产品加工业薄弱 223
二 以工促农、以城带乡的基础条件分析 225
（一）以工促农、以城带乡的基础条件分析 225
（二）可供借鉴的国内外成熟经验 226
三 实现城乡协调发展的思路与原则 227
（一）总体思路 227
（二）基本原则 227
四 实现城乡协调发展的主要措施 229
（一）调整国民收入分配格局，加大新农村建设力度 229
（二）壮大县域经济，促进农村劳动力就近转移 233
（三）大力发展农产品加工业，促进现代农业建设 235
（四）扩大农业产业化规模，提升农业组织化水平 239
主要参考文献 243