第1章 SEA的发展及其在政策层面的实践意义 1
1.1 SEA的概念特征和实践标准 1
1.1.1 SEA的概念和特征 1
1.1.2 SEA的实践标准 2
1.2 SEA的发展阶段 4
1.2.1形成阶段（1969～1989） 4
1.2.2成形阶段（1990～2000） 4
1.2.3扩展和深化阶段（2001年至今） 4
1.3 SEA的发展现状 5
1.3.1 SEA体系引进现状 5
1.3.2政策层面SEA发展现状 14
1.3.3政策层面SEA立法现状 14
1.3.4中国SEA的研究和实践现状 15
1.4政策层面SEA的实践意义 17
1.4.1有助于落实科学发展观，建设社会主义生态文明 17
1.4.2有助于进一步加强我国的环境管理 18
1.4.3有助于实现环境影响评价向宏观层次的战略转移 18
1.4.4是杜绝新污染和破坏的有效措施 20
1.4.5有助于建立和完善环境影响评价理论和体系 20
1.4.6有助于建立“环境与发展综合决策”机制 22
第2章 政策层面SEA的理论基础 23
2.1政策内涵辨析 23
2.1.1政策的含义 23
2.1.2政策的特征 25
2.1.3政策的要素与分类 26
2.1.4政策、战略和策略辨析 28
2.1.5政策的表现形式 29
2.2政策层面SEA概述 30
2.2.1政策层面SEA的概念 30
2.2.2相关概念辨析 30
2.2.3政策层面SEA的适用范围 32
2.2.4政策层面SEA的分类 33
2.2.5政策层面SEA的一般特征 34
2.2.6政策层面SEA涉及的部门及其职责 35
2.2.7政策层面SEA的指导原则 36
2.3政策层面SEA与政策分析和政策制定 36
2.3.1政策分析 36
2.3.2政策层面SEA与政策分析的关系 40
2.3.3政策层面SEA与政策制定的关系 41
2.4政策-环境系统特征及其SEA中的三大关系 43
2.4.1政策-环境系统分析 43
2.4.2政策层面SEA中的三大关系 45
第3章 政策层面SEA方法学框架 48
3.1政策层面SEA的模式、工作程序和评价等级 48
3.1.1政策层面SEA的模式 48
3.1.2政策层面SEA的工作程序 49
3.1.3政策层面SEA的评价等级 49
3.2政策层面SEA的目标和原则 51
3.2.1政策层面SEA的目标 51
3.2.2政策层面SEA的原则 52
3.3政策的环境影响及其评价标准 54
3.3.1政策的环境影响分析与识别 54
3.3.2政策的环境影响的“重要性”判定 57
3.3.3政策层面SEA的评价标准 61
3.4综合集成政策层面SEA方法学 64
3.4.1要素与整体相结合的集成分析方法 65
3.4.2“三效益”相结合的综合评价方法 67
第4章 政策层面SEA的技术程序和主要方法 70
4.1政策层面SEA的技术程序 70
4.2政策层面SEA的主要方法 77
4.2.1政策替代方案的形成方法 78
4.2.2政策环境影响的动态评价方法 85
4.2.3政策环境影响评价中的公众参与 87
4.2.4政策环境影响评价中的影响预测方法概述 89
4.2.5政策层面SEA中的“三效益”综合方法 94
4.2.6政策层面SEA指标体系建构的系统定量方法 97
4.2.7替代方案排序的MCGDM分层协调模型 103
4.3政策层面SEA专家系统探讨 106
4.3.1传统EIA专家系统和综合环境模型的研究发展概况 106
4.3.2政策层面SEA专家系统设计理论基础 111
4.3.3政策层面SEA专家系统的实现 117
第5章 政策层面SEA中的环境经济分析方法 125
5.1政策环境经济分析基础 125
5.1.1基本概念简述 125
5.1.2政策环境经济分析评价的一般程序 128
5.2政策层面SEA中的环境经济分析 130
5.2.1政策层面SEA中的环境经济分析方法基础 130
5.2.2政策层面SEA中的环境经济分析方法概述 132
5.2.3政策环境经济分析方法的实际选择 139
5.3政策层面SEA中的环境经济评价 141
5.3.1政策的费用-效益评价方法概述 141
5.3.2政策的费用-效益评价过程中的特殊问题 143
5.3.3其他政策环境经济评价方法简介 144
5.4政策环境经济评价中的代际公平问题研究 145
5.4.1代际公平与可持续发展决策 145
5.4.2代际公平中的贴现技术问题 146
5.4.3代际公平问题的概念框架 147
5.4.4代际公平决策的原则和不可能性原理 148
5.4.5代际公平决策的方法学框架 149
5.4.6结论 150
第6章 政策层面典型环境影响的综合评价方法 151
6.1政策的累积环境影响评价 151
6.1.1累积环境影响的概念 151
6.1.2累积环境影响分析 152
6.1.3累积环境影响评价的研究进展 155
6.1.4累积环境影响分析的一般方法问题 157
6.1.5政策累积环境影响评价方法初探 160
6.2与可持续性相关的政策层面SEA 169
6.2.1与可持续性相关的政策层面SEA基础 170
6.2.2可持续性指标体系研究进展 172
6.2.3与可持续性相关的政策层面SEA方法 175
6.3政策对生物多样性影响的评价 180
6.3.1生物多样性及其相关概念 180
6.3.2我国的生物多样性及其开发利用和保护现状 184
6.3.3政策对生物多样性影响的评价 185
6.3.4政策对生物多样性影响的模糊变权综合评价方法 187
第7章 政策层面SEA的实践经验 192
7.1加拿大政策层面SEA实践 192
7.1.1背景 192
7.1.2制度框架 193
7.1.3实践经验总结 198
7.2捷克共和国政策层面SEA实践 198
7.2.1发展历程 198
7.2.2 SEA方法 201
7.2.3 SEA实践 202
7.2.4实践经验总结 204
7.3丹麦政策层面SEA实践 205
7.3.1背景 205
7.3.2 SEA程序 206
7.3.3 SEA实践 207
7.3.4实践经验总结 209
7.4芬兰政策层面SEA实践 209
7.4.1背景 209
7.4.2 SEA实践程序 211
7.4.3实践面临的挑战 213
7.5中国香港特别行政区政策层面SEA实践 213
7.5.1背景 213
7.5.2 SEA制度框架 215
7.5.3 SEA实践 217
7.6荷兰政策层面SEA实践 222
7.6.1背景 222
7.6.2制度框架 222
7.6.3环境检验实践 225
7.6.4实践经验总结 227
7.7新西兰政策层面SEA实践 228
7.7.1背景 228
7.7.2制度框架 229
7.7.3实践经验总结 233
7.8挪威政策层面SEA实践 233
7.8.1背景 233
7.8.2 SEA实践程序 234
7.8.3实践经验总结 235
7.9英国政策层面SEA实践 235
7.9.1背景 235
7.9.2制度框架 237
7.9.3评价方法 239
7.9.3实践经验总结 240
7.10世界银行政策层面SEA实践 241
7.10.1背景 241
7.10.2 SEA实践 241
7.10.3实践经验总结 243
第8章 政策层面SEA的发展前景与挑战 245
8.1政策层面SEA存在的主要问题 245
8.2政策层面SEA面临的机遇和挑战 247
8.2.1国际形式的推动 247
8.2.2国内发展战略的需求 248
8.3政策层面SEA的发展方向 249
8.3.1促进向可持续发展影响评价的转变 249
8.3.2进一步完善战略环境评价立法 249
8.3.3建立信息与资源共享机制 250
8.3.4开展法律体系层面的SEA 250
参考文献 251