第一章 和谐：调解、和解制度之社会背景 1
一、和谐社会理念在法学领域的贯彻 2
（一）和谐社会与法治国家的兼容并建 2
（二）现代法治国家的重要目标：利益平衡与纠纷化解 3
二、契约型社会中“多元化纠纷解决机制”的创新和建设 4
（一）中国传统民间纠纷的解决机制——民从私约与调解 4
（二）现代诉讼意识、契约意识与纠纷解决方式多元化 6
三、多元化纠纷解决机制之社会基础 8
（一）利益多元化与纠纷多元化局面的形成 8
（二）多元化纠纷解决机制所需社会资源 9
（三）多元化非诉纠纷解决机制之特点 10
四、“多样化调解、和解制度”与和谐社会的构建 12
（一）多样化调解制度 13
（二）多样化和解制度 14
（三）行政法领域之调解、和解制度 18
第二章 非强制行政：行政调解、和解制度之行政法基础 20
一、公权力（行政权）的契约化与非不可处分性理念的转变 20
（一）行政法的契约品质 20
（二）现代公权力（行政权）的可处分性转变 21
二、非强制行政与行政法领域中的纠纷解决机制 23
（一）和谐社会需要非强制行政方式的广泛运用 23
（二）现代行政法理论之关于非强制行政的内涵与价值 23
（三）非强制行政行为的特点 24
三、行政调解、和解制度中应贯彻的行政法基本原则 25
（一）传统“依法行政原则”的桎梏与超越 26
（二）非强制行政与行政法基本原则的扩展 28
第三章 行政调解制度研究 34
一、行政调解的概念分析 34
二、行政调解的特征、原则和功能 36
（一）行政调解的特征 36
（二）行政调解的原则 39
（三）行政调解的功能 42
三、行政调解与相关概念的关系 47
（一）行政调解与法院调解 47
（二）行政调解与人民调解 49
（三）行政调解与行政裁决 51
四、行政调解的效力与救济制度 57
五、其他国家和地区行政调解制度比较与借鉴 58
（一）大陆法系有关国家的行政调解制度 58
（二）英美法系有关国家和地区的行政调解制度 63
（三）其他国家和地区行政调解制度对我国的借鉴意义 66
六、我国现行行政调解制度构架 68
（一）我国行政调解制度的种类 68
（二）我国行政调解制度的基本内容 71
七、我国行政调解制度实践分析 74
（一）公安行政中的行政调解 74
（二）环保行政中的行政调解 84
（三）商标侵权中的行政调解 87
八、我国现行行政调解制度存在的问题 90
（一）行政调解制度内容简单、对象含糊 90
（二）法律文件种类形式多样，层次参差不齐 91
（三）行政调解程序缺失 92
九、我国行政调解制度的完善 92
（一）优化行政调解的组织，增强调解人员专业化 92
（二）健全行政调解的程序 94
（三）明确行政调解效力 95
第四章 行政和解制度研究 96
一、行政和解的概念 96
二、行政和解的类型 98
（一）撤诉模式与契约模式 98
（二）诉讼中和解和复议中和解 108
三、行政和解的特征 113
（一）行政和解的双重属性：实体法律行为与诉讼行为属性 113
（二）行政和解的主体结构：多方主体的互动 114
（三）行政和解的有限性 115
（四）和解结果的灵活性 116
（五）外部审查的必要性 117
四、行政和解与相关概念的比较 117
（一）“行政和解”与诉讼法上的“和解”概念 117
（二）行政和解与行政调解 119
（三）行政和解与辩诉交易 121
五、行政和解的功能和意义 123
（一）行政和解制度的直接功能 123
（二）行政和解制度的间接意义 124
六、行政和解的原则与程序 125
（一）自愿原则及相关程序 127
（二）合法原则及相关程序 127
（三）利益保护原则及相关程序 128
（四）外部审查原则及相关程序 130
第五章 我国行政调解、和解制度模式的构建与分析 132
一、行政调解制度：作为一种解决民事争议的行政行为模式 132
（一）自愿原则及其相关程序设定 133
（二）公平原则及其相关程序设定 134
（三）行政调解的程序总瞰 135
二、行政和解制度：作为一种行政争议的纠纷解决机制 138
（一）启动环节 139
（二）协商环节 141
（三）撤诉或协议环节 142
（四）瑕疵救济环节 150
（五）总体上的立法建议 153
附录一：调解、和解案例 159
第一部分 行政过程中的调解案例 159
第二部分 行政复议中的和解案例 187
第三部分 行政诉讼中的和解案例 199
附录二：法律法规中有关调解的规定 251
第一部分 法律中有关调解的规定 251
第二部分 行政法规中有关调解的规定 259
第三部分 重要的地方性法规中有关调解的规定 270