代序 1
第一篇 综述 21
1．12008年保险业运行环境分析 21
1．1．1国际金融危机的蔓延加大了保险业运行的外部风险 21
1．1．2国内经济政策对保险业产生调控效应 22
1．22008年保险市场运行情况及主要特点 24
1．2．1市场基本情况 24
1．2．22008年保险市场运行的主要特点 32
1．3当前保险业存在的突出问题与面临的主要风险 38
1．3．1存在的突出问题 39
1．3．2保险业面临的主要风险 40
1．42009年保险业发展展望 42
1．4．1面临形势 42
1．4．2发展的重点方向 45
第二篇 财产保险 59
2．12008年财产保险市场运行的基本情况及主要特点 59
2．1．1市场概况 59
2．1．2市场运行的主要特点 65
2．1．3当前财产险市场存在的突出问题 70
2．22009年财产保险发展环境与展望 71
2．2．12009年财产保险发展环境分析 71
2．2．22009年财产保险发展前景展望 73
第三篇 人身保险 77
3．12008年人身保险市场运行的基本情况和主要特点 77
3．1．1市场概况 77
3．1．2市场运行的主要特点 79
3．1．3当前人身保险市场存在的突出问题 84
3．22009年人身保险市场发展环境与展望 86
3．2．12009年人身保险市场发展环境分析 86
3．2．22009年人身保险市场发展前景展望 87
第四篇 保险中介 93
4．12008年保险中介市场发展概况 93
4．1．1市场主体 93
4．1．2中介业务 94
4．22008年保险中介市场运行的主要特点及存在问题 100
4．2．1主要特点 100
4．2．2存在问题 101
4．32009年保险中介发展环境和展望 102
4．3．1发展环境分析 102
4．3．2发展展望 103
第五篇 资金运用 107
5．12008年保险资金运用现状分析 107
5．1．1投资市场环境 107
5．1．2保险资金运用市场运行情况 109
5．1．3保险资金运用监管情况 112
5．1．4存在的不足 113
5．22009年保险资金运用形势及展望 114
5．2．1保险资金管理运用面临的环境分析 114
5．2．2保险资金运用的前景展望 115
第六篇 保险监管 119
6．12008年保险监管工作基本情况 119
6．1．1保险监管理念逐步成熟，监管方向和重点进一步明确 119
6．1．2保险监管制度体系进一步完善，依法监管能力有效提升 120
6．1．3保险监管措施更加科学，监管有效性逐步增强 122
6．1．4强化自身建设，保险监管基础进一步夯实 124
6．2保险监管存在的主要问题 125
6．2．1思想观念有待进一步转变 125
6．2．2监管机制制度有待进一步完善 125
6．2．3监管方法手段有待进一步改进 125
6．2．4监管工作能力和作风有待进一步提高 126
6．32009年保险监管展望 126
6．3．1全面推进分类监管，监管科学性有效性将进一步增强 126
6．3．2着力规范保险市场秩序，市场环境将进一步优化 127
6．3．3着力加强风险防范，行业发展稳定性将进一步提高 128
6．3．4着力打造服务型行业，被保险人利益将得到进一步维护 129
6．3．5着力加强基础建设，保险监管适应形势变化的能力将进一步增强 130
第七篇 功能作用 133
7．1保障经济平稳运行，促进经济发展 133
7．1．1发挥经济补偿功能，保障经济平稳运行 133
7．1．2优化金融资源配置，支持经济建设 134
7．2大力发展商业养老、健康保险，完善社会保障体系 134
7．2．1积极拓展企业年金市场 135
7．2．2大力发展商业健康保险 135
7．3参与社会风险管理，促进社会和谐发展 135
7．3．1为高危行业安全生产提供保险保障 136
7．3．2为公共场所事故提供保险保障 136
7．3．3为交通运输安全提供保险保障 136
7．3．4为社会平安建设提供保险保障 137
7．3．5发展医疗责任保险，缓解医患纠纷 138
7．3．6为环境保护提供保险服务 138
7．3．7为科技创新提供保险保障 139
7．4完善“三农”保障体系，服务新农村建设 139
7．4．1农业保险实现较快发展 140
7．4．2积极开展农村小额人身保险试点 140
7．4．3积极参与新型农村合作医疗 141
7．4．4积极探索其他涉农保险试点 141
7．5保险业功能作用展望 142
7．5．1继续推进“三农”保险发展，服务新农村建设 142
7．5．2积极发展商业健康保险，完善医疗保障体系 143
7．5．3构建巨灾保险分散机制，完善国家巨灾风险管理体系 143
7．5．4发挥保险投融资功能，服务经济社会建设 144
第八篇 社团组织 147
8．12008年保险行业社团组织发展取得了良好成绩 147
8．1．1社团组织的辅助监管职能得到有效发挥 147
8．1．2服务抗震救灾工作取得积极成效 147
8．1．3支持国家重点领域改革取得良好成效 148
8．1．4教育和培训不断加强 148
8．1．5保险理论研究取得新进展 148
8．1．6社团组织体制机制日益完善 149
8．2保险行业社团组织发展存在的问题 149
8．32009年保险行业社团组织工作展望 150
8．3．1进一步强化行业自律，规范保险市场秩序 150
8．3．2进一步完善行业标准，提高服务水平 150
8．3．3进一步完善被保险人保护机制，切实保护被保险人利益 151
8．3．4进一步加强保险理论研究，推动保险理论创新 151
8．3．5进一步加强宣传与交流，为行业发展创造良好环境 151
8．3．6进一步完善社团组织运作机制，提高工作效率 152
第九篇 改革开放30周年保险业发展回顾与总结 155
9．1保险业改革开放30年发展历程 155
9．2改革开放30年来保险业取得的成绩 157
9．2．1保险业务快速发展 157
9．2．2保险体制发生深刻变革 157
9．2．3保险功能作用日益发挥 159
9．2．4全社会的风险和保险意识大幅提高 159
9．3改革开放以来保险业快速发展的原因 160
9．3．1思想解放为保险业发展提供了正确的指导和方向 160
9．3．2改革开放为保险业发展注入了强大动力 161
9．3．3经济社会发展为保险业创造了良好的外部环境 161
9．3．4保险业自身建设的加强为发展奠定了坚实基础 162
9．4目前保险业改革发展存在的差距 163
9．5保险业下一步改革发展的方向 164
第十篇 国际金融危机对保险业的影响、启示及应对措施 164
10．1金融危机给保险业带来的冲击和影响 169
10．1．1对国际保险业的影响 169
10．1．2对中国保险业的影响 170
10．2国际金融危机对中国保险业的启示 172
10．2．1必须坚持适度创新 172
10．2．2必须坚持稳健经营原则 173
10．2．3必须坚持突出主业 173
10．2．4必须坚持审慎投资 174
10．2．5必须不断加强改进监管 174
10．3中国保险业应对国际金融危机的主要措施 175
10．3．1加强改进保险监管，切实提高监管的科学性有效性 175
10．3．2防范化解保险风险，维护保险市场安全稳健运行 175
10．3．3加强保险资金运用管理，防范化解投资风险 176
10．3．4推动保险业结构调整，提高保险市场的发展质量和水平 176
10．3．5稳步推进对外开放，提高保险业的国际化水平 176
附录中华人民共和国保险法（修订） 178
后记 207