1 绪论 1
1.1 城市规划的理论研究和有效思维 1
1.1.1 理论与实践 1
1.1.2 有效的思维 3
1.1.3 价值与现象 4
1.2 城市规划学科和专业 5
1.2.1 学科 5
1.2.2 专业 6
1.2.3 科学 8
1.2.4 社会科学 9
1.3 城市规划理论研究的“语境” 12
1.3.1 语境的影响 12
1.3.2 语境与理解城市规划 12
1.3.3 语境的建立 13
1.4 建立有效的分析工具—对城市规划的“解构” 15
1.4.1 城市规划的主体 16
1.4.2 城市规划的对象 18
1.4.3 城市规划的过程 19
1.5 问题的提出—政治作为一种分析城市规划的视角 21
1.5.1 理解城市规划政治这一命题 21
1.5.2 如何看待和确定研究视角 23
1.6 章节安排与框架 24
2 建立理解城市规划的政治视角 26
2.1 政治研究的意义 27
2.1.1 政治研究的一般内容 27
2.1.2 政治学的研究方法 43
2.2 对城市规划政治内涵的理解 46
2.2.1 对城市规划政治的一般理解 46
2.2.2 城市规划政治与制度的关系 50
2.3 城市规划中政治实践与专业知识的关系 55
2.3.1 城市规划专业知识与政治的关系模式 55
2.3.2 城市规划中政治实践的合理化 57
小结 58
3 城市规划的政治基础 60
3.1 对城市规划的再认识 60
3.1.1 城市规划 61
3.1.2 城市规划的特性 66
3.2 城市规划政治分析的要素 70
3.2.1 分析要素的解析 70
3.2.2 城市规划政治的层次划分 72
3.3 城市规划合法性的确立 74
3.3.1 城市规划的制度合法性 75
3.3.2 城市规划的政治合法性 77
3.4 城市规划中的公共利益问题 88
3.4.1 城市规划的价值取向 89
3.4.2 公共与公共利益在城市规划中的体现 92
3.4.3 城市规划的价值选择与价值形成 96
3.4.4 城市规划中的公平与公正 102
小结 106
4 城市规划过程的政治特征 108
4.1 作为分析对象的城市规划过程 108
4.1.1 “过程”的理论 109
4.1.2 过程模型 110
4.2 城市规划政治过程的描述 116
4.2.1 分配利益的城市规划政治过程 117
4.2.2 权力互动的城市规划政治过程 119
4.2.3 城市规划“事件” 123
4.3 城市规划过程的政治系统分析 127
4.3.1 政治系统分析基础理论的引入 128
4.3.2 城市规划政治系统分析的模型建立 131
4.3.3 政治系统分析对城市规划过程的适用性 136
4.3.4 城市规划的内部政治与外部政治 139
小结 140
5 城市规划政策过程的政治 142
5.1 政策过程的内涵 142
5.1.1 表现为政策过程的政治 143
5.1.2 政策科学的相关理论 147
5.1.3 政策决策的对错之辨 151
5.2 城市规划的政策过程 153
5.2.1 城市规划政策的特点 153
5.2.2 城市规划政策阶段的划分 160
5.2.3 城市规划的政策过程模式 161
5.3 城市规划政治中的政策技巧 178
5.3.1 城市规划中政策分析的运用 178
5.3.2 城市规划政策行为中的谋略 182
小结 188
6 城市规划行政过程的政治 190
6.1 城市规划政策的执行过程 191
6.1.1 城市规划政策执行的研究途径 191
6.1.2 城市规划行政对政策的影响 194
6.2 城市规划公共行政与政治 195
6.2.1 了解公共行政理论 196
6.2.2 公共行政中的公共性 201
6.2.3 城市规划公共行政与政治 206
6.2.4 城市规划公共行政过程 210
6.3 走向治理模式的城市规划公共行政 214
6.3.1 治理的基础理论 215
6.3.2 作为治理的城市规划公共行政 220
6.3.3 城市规划公共行政中的公众参与 224
小结 225
7 城市规划中的组织和角色 227
7.1 城市规划中组织的基本构成 228
7.1.1 以公共为取向的城市规划“政治参与” 228
7.1.2 城市规划中的组织类型 234
7.2 城市规划中的公共行政组织 242
7.2.1 用于分析规划行政组织的公共行政组织理论 242
7.2.2 城市规划新公共行政组织 254
7.3 城市规划的参与者及角色认知 257
7.3.1 城市规划政治过程中的集体参与者 257
7.3.2 城市规划政治过程中的个体参与者 266
7.3.3 城市规划职业化 281
小结 286
8 结束语 288
8.1 如何理解城市规划政治这一命题 288
8.2 政治语境下对城市规划的认识 289
8.3 城市规划政治命题的主要研究内容 290
8.3.1 城市规划合法性和价值体系的政治基础 290
8.3.2 城市规划过程的政治形式和政治技巧 292
8.3.3 城市规划参与组织和个体的政治关系 295
8.4 城市规划理论与实践在政治层面的统一 297
8.4.1 政治知识对城市规划理论研究的影响 297
8.4.2 政治知识对城市规划制度建构的影响 297
8.4.3 政治对城市规划组织和个体行为的影响 298
8.5 有可能继续开展的研究 298
术语表 301
参考文献 314
附录 332
附录1 分析城市规划政策过程的工具和方法 332
附录2 城市规划行政体制改革的借鉴—公共治理模式 338
后记 352