第一篇 社会政策研究 3
第1章 灾区恢复重建应急性政策设计 3
1.1 恢复重建政策设计中所需要重视的灾区特点 3
1.2 恢复重建政策设计中的原则 5
1.3 恢复重建应急性政策基本构件 7
第2章 恢复重建中的政策过程研究 9
2.1 规范政策制定过程，科学规划政策内容 10
2.2 完善政策实施机制，增强政策实施效果 20
2.3 加强政策评估，提高政策质量 43
第3章 灾区校舍震后排查和评估研究 52
3.1 震后受损建筑评估工作现状 52
3.2 对灾区校舍进行震后排查和评估的建议 53
第4章 灾区农村长久性安置政策研究 55
4.1 安置工作现状 55
4.2 已出现问题 56
4.3 加快出台灾区农村长久性安置政策的必要性和可行性 58
4.4 出台灾区农村长久性安置政策的具体建议 58
第5章 关于民间公益组织参与汶川地震救灾重建的研究 60
5.1 对民间力量参与前期救灾工作的评估 60
5.2 如何规范和引导民间力量在安置阶段与重建阶段的参与 62
第6章 四川省红十字会对社会捐赠的管理和使用研究 65
6.1 社会资金捐赠及压力 66
6.2 社会物资捐赠管理 67
6.3 志愿者管理 69
第7章 紧急移民安置原则与灾民临时安置点修建指南 71
7.1 紧急移民安置原则 71
7.2 修建灾民临时安置点指南 72
第8章 灾民安置点将面临的主要治安问题及对策建议 74
8.1 以“原住地”为原则安置灾民 74
8.2 主要治安问题 74
8.3 其他对策建议 76
第9章 关于防范拐卖和绑架地震灾区儿童的建议 77
9.1 灾区儿童所面临的绑架和拐卖威胁 77
9.2 灾区如何防范拐卖儿童 78
第10章 关于老年灾民及其撤离和安置的建议 80
10.1 老年人在撤离和安置过程中面临的问题 80
10.2 老年人撤离和安置过程中的相应对策 81
第11章 社会心理应对：灾后学校稳定工作实例剖析 83
11.1 木鱼中学案例中的关键事件分析 83
11.2 从木鱼中学案例看灾区社会心理特征 86
11.3 木鱼中学事件应对存在的问题 87
11.4 灾后学校稳定工作加强社会心理应对的建议 89
第二篇 经济政策研究 93
第12章 汶川地震灾区快速恢复重建财政政策研究 93
12.1 指导思想和主要原则 93
12.2 灾区恢复重建财政性资金投入的主要领域及支持方式 95
12.3 灾区恢复重建财政性资金投入的总规模与年度投放安排 115
12.4 资金筹集方式 117
12.5 保障措施 120
第13章 汶川地震重建税收支持政策研究 123
13.1 地震对灾区税收收入的影响 123
13.2 税收支持政策在灾后重建中的目标和原则 127
13.3 增值税 130
13.4 营业税 132
13.5 所得税 134
13.6 其他税种和行政性收费 138
第三篇 资源政策与法律研究 143
第14章 灾后产业恢复和发展 143
14.1 四川灾区原有产业结构与受损情况分析 143
14.2 灾后产业重建与发展的指导思想 146
14.3 灾后产业重建和发展的政策 146
第15章 震后恢复重建与城乡一体化 151
15.1 灾区震后恢复重建困难 151
15.2 灾区震后城乡一体化 152
15.3 恢复重建与城乡一体化结合的基本内容 152
15.4 恢复重建与城乡一体化结合的举措 154
第16章 关于灾后重建的保险安排以及加快推进地震保险的建议 158
16.1 关于灾后重建的保险安排 158
16.2 关于地震保险方案 162
第17章 恢复重建中的土地政策研究及建议 168
17.1 当前灾区恢复重建中面临的主要土地问题 169
17.2 灾后恢复重建期土地政策的目标与原则 172
17.3 灾区恢复重建期土地特殊支持政策建议 175
第18章 灾后重建中土地利用政策的合理运用 189
18.1 灾后重建中亟须解决的土地利用问题 189
18.2 灾后重建土地利用的主要原则 193
18.3 灾后重建合理土地利用政策体系构建 194
18.4 结语 196
第19章 对灾区土地利用总体规划的几点建议 198
19.1 灾区恢复重建中土地利用总体规划的基本原则 199
19.2 灾区恢复重建中土地利用总体规划的主要内容 200
19.3 制定灾区土地利用规划过程中需要注意的问题 204
19.4 结语 206
第四篇 抗震救灾专家组建议 211
第20章 基础数据和图件 211
20.1 基础数据 211
20.2 基础图件 212
第21章 技术支撑建议 213
21.1 建筑安全 213
21.2 食品安全 214
21.3 卫生防疫 215
21.4 地质次生灾害防治 217
21.5 农业技术 217
21.6 应急信息保障与分析测试技术 218
第22章 政策性建议 220
22.1 社会政策 220
22.2 经济政策 223
22.3 资源政策与法律 225
22.4 重建规划政策 226
第23章 综合政策建议 228
23.1 区域综合政策 228
23.2 系统综合政策 230