第一章 概述 1
第一节 引言 1
一、我国社会主义法的形式 1
二、法律是国家制定和认可的行为规范 2
三、社会主义法律的实施 3
第二节 防震减灾与防震减灾法律体系 3
一、防震减灾的含义 3
二、我国正在建设的防震减灾法律法规体系 4
三、有关《防震减灾法》的执行问题 6
四、关于《防震减灾法》的条文释义 6
第三节 《防震减灾法》的立法宗旨、调整对象和空间适用范围 7
一、《防震减灾法》的立法宗旨、目的 7
二、《防震减灾法》的调整对象 8
三、《防震减灾法》的空间适用范围 8
第四节 《防震喊灾法》在政府履行社会管理职能中的作用 9
一、灾害管理是政府的一项重要职能 9
二、《防震减灾法》在社会发展与政府公共事务服务职能中的作用 10
思考题 12
第二章 防震减灾工作方针、原则的法律规定 13
第一节 防震减灾工作方针 13
一、我国防震减灾方针的沿革 13
二、我国目前的防震减灾工作方针 13
第二节 防震减灾工作原则 14
一、与国民经济和社会发展相协调的原则 14
二、依靠科技进步的原则 15
三、加强政府领导和政府职能部门分工负责的原则 15
四、坚持防震减灾面向社会、面向科技、面向经济、面向市场的原则 16
五、社会公众广泛参与原则 19
思考题 19
第三章 地震监测预报的基本法律制度 20
第一节 依法保障地震监测迅速发展 20
一、我国地震台网迅速发展 20
二、台网的主要功能 21
三、进一步提高地震监测预报水平的几点措施 22
第二节 地震监测台网建设管理的基本法律制度 22
一、台网建设统一规划制度 22
二、台网建设的法律制度 23
第三节 地震监测台网的常规管理 25
一、地震监测台网分级分类管理制度 25
二、保证台网连续、可靠正常运行的规定 25
三、严格检查各类技术规程、规范、标准的执行，确保地震监测信息的安全和质量 26
第四节 地震监测设施和地震观测环境保护制度 27
一、法律、法规的规定 27
二、禁止占用、拆除、损坏监测设施 27
三、地震观测环境保护的法律规定 28
四、地震监测人员在识别干扰方面要有所作为 29
五、处理建设工程干扰地震观测环境的法律规定 30
第五节 我国地震预报的基本法律制度 30
一、引言 30
二、地震预报的含义及其类型 31
三、地震预报意见的管理 32
四、国家对地震预报实行统一发布制度 33
五、震后地震趋势判定、公告制度 34
六、平息地震谣言的法定制度 34
思考题 35
第四章 地震灾害的工程性预防与非工程性预防的法律规定 36
第一节 引言 36
第二节 抗震设防与抗震设防要求 37
一、抗震设防的概念 37
二、抗震设防要求的确定 37
三、科技进步在地震灾害预防中发挥着减轻灾害损失的关键作用 37
第三节 地震区划图的内容及其法律效力 38
一、主要名词概念 38
二、地震动参数区划图—国家标准GB18306—2001 39
第四节 地震安全性评价的法律规定 40
一、引言 40
二、严格执行评价规范 42
三、地震安全性评价资质的管理 42
四、地震安全性评价报告 43
五、监督管理 45
第五节 依法编制防震减灾规划 45
第六节 依法开展防震减灾科普宣传、培训教育工作 46
一、组织有关部门开展防震减灾知识的宣传教育是各级人民政府的基本职责 47
二、加强宣传，提高群众防灾意识 48
三、公众应知应会的应急自救知识与技能 48
四、发挥新闻媒体在防震减灾宣传中的重要作用 49
五、开展防震减灾专业培训，提高抢险救灾能力 49
六、地震台在防震减灾宣传工作中的作用 50
第七节 市县地震工作机构的作用 51
第八节 城市（或地）区防震减灾能力的综合评价 52
一、美国的灾害应急能力评价简况 52
二、开展城市防震减灾能力综合评价，提高政府灾害管理水平 52
思考题 54
第五章 地震紧急应急的法定内容与措施 55
第一节 法律法规的主要内容 55
一、地震应急的法律法规 55
二、关于应急机构的规定 55
三、应急预案的重要作用 55
四、临震预报发布后的临震应急工作 56
五、破坏性地震发生后的应急工作 56
第二节 贯彻落实地震应急的法律规定 57
一、组织好地震应急工作是各级人民政府的重要职责 57
二、地震应急工作原则 58
第三节 地震应急预案 58
一、地震应急预案的概念 58
二、预案的作用和意义 59
三、预案的体系化 60
四、政府有关部门、企事业和社会基层单位地震应急预案提要 61
五、地震台应急预案 64
第四节 地震灾害损失及其评估 67
思考题 67
第六章 震后应急救援与重建的法律规定 69
第一节 震后自救互救与应急救援 69
一、引言 69
二、震后自救互救 69
三、应急救援 70
四、健全完善地震应急救援体系 71
第二节 灾民救助 72
一、灾民的生活安置 72
二、对灾民救助的五条原则 72
第三节 救灾物资的接收与转运、分配 73
第四节 临时征用与适当补偿制度 73
第五节 有关地震灾区重建统筹规划制度 73
第六节 维护社会秩序 74
思考题 74
第七章 法律责任与行政执法 76
第一节 法律责任 76
一、法律责任的概念 76
二、法律责任的分类 76
三、行政强制措施 79
第二节 地震行政执法 81
一、地震行政执法的概念和特征 81
二、地震行政执法的原则 81
三、地震行政执法管辖 81
四、地震行政执法内容 82
五、地震行政执法程序 82
第三节 地震行政救济 84
一、地震行政救济的概念 84
二、地震行政复议 84
三、地震行政诉讼 86
第四节 地震行政法制监督 88
一、行政法制监督的概念和特征 88
二、地震行政机关法制工作机构及法制监督人员的职责 88
三、地震行政法制监督的内容、制度及问题处理 89
第五节 关于《防震减灾法》第七章附则的说明 90
第六节 案例分析 90
思考题 94
附录 中华人民共和国防震减灾法 96
附表 中国地震烈度表 102
参考文献 104
防震减灾法规考试大纲 105