序言 1
引言 1
1 反倾销多边立案规则及多哈回合谈判 1
1.1 关于反倾销立案的多边规则 2
1.1.1 WTO反倾销协定中与立案有关的条款汇集 2
1.1.2 申诉资格 5
1.1.3 被调查产品和同类产品 6
1.1.4 微量倾销幅度和最低倾销进口量 7
1.1.5 申诉的形式证据要求 8
1.1.6 调查机关的义务 10
1.1.7 立案程序 13
1.2 多哈回合规则谈判有关反倾销立案的讨论 14
1.2.1 多哈回合反倾销规则谈判的背景 14
1.2.2 多哈回合反倾销规则谈判的重点及关于立案规则的提案 15
1.2.3 关于立案规则提案的分析 16
2 欧盟反倾销立案的立法和实践 23
2.1 欧盟反倾销立案的立法规定 23
2.2 欧盟反倾销立案概况 25
2.3 欧盟调查机关合一制及对申诉的预审 26
2.4 反倾销咨询委员会立案前的评议 27
2.5 申诉主体及行业协会的作用 28
2.6 欧委会主动立案调查 29
2.7 确定申诉资格的标准—产量的代表性 29
2.8 国内产业的范围 30
2.8.1 欧盟生产商资格 30
2.8.2 关联生产商的排除 31
2.8.3 区域性国内产业 34
2.9 国内产业产量的确定：自用产量和销售用产量 34
2.10 被调查产品范围的认定和扩大趋势及同类产品的认定 36
2.11 申诉证据的形式要求及申诉方的举证责任 37
2.11.1 申诉书的格式要求 37
2.11.2 申诉所要求的形式证据 38
2.12 欧委会的立案审查职责 45
2.13 立案的透明度问题 47
2.13.1 反倾销咨询委员会在立案前评议 47
2.13.2 立案前的评议及其他利害关系人的权利 47
2.13.3 申诉披露及申诉企业名单 48
2.13.4 申诉书的保密版和公开版 48
2.14 欧委会支持国内产业申诉所做的努力，特别是对中小企业的帮助 48
3 美国反倾销立案的规定和实践 50
3.1 美国反倾销立法体系及有关立案的法律规定 50
3.2 美国对外反倾销立案的概况 53
3.3 美国鼓励申诉的特殊政策—伯德法案 54
3.3.1 伯德法案简介 54
3.3.2 WTO争端解决机制对伯德法案的裁决 55
3.4 调查机关的分立和立案审查的分工 58
3.5 美国商务部的立案预审 59
3.6 国内产业职工的申诉资格及申诉资格的灵活条件 60
3.7 美国商务部对申诉资格的审查及对国内产业支持率普查 62
3.8 美国商务部主动立案调查 63
3.9 关于农产品加工产业的特殊规定 64
3.10 关于被调查产品和同类产品在立法上的特点及运用中的灵活性 64
3.11 美国立案审查对申诉证据的灵活要求 66
3.11.1 申诉资格的证据 67
3.11.2 出口价格证据 67
3.11.3 正常价值证据 67
3.11.4 损害证据 69
3.12 独立的咨询机构在提供申诉证据方面的作用 69
3.13 美国立案程序的透明度 70
3.13.1 对申诉审查的内部程序透明度 70
3.13.2 行政保密令制度（“APO”） 70
3.13.3 申诉书公开信息的查询及立案阶段利害关系人的知情权 71
3.14 支持申诉的举措 72
4 中国对外反倾销立案的规定和实践 73
4.1 中国反倾销法律制度及有关立案的法律规定 74
4.2 中国对外反倾销立案的概况 74
4.3 调查机关在立案上的分工和立案前预审 76
4.4 立案的谨慎性与立案后对立案的评议 77
4.5 对申诉资格的从严要求 78
4.6 国内产业定义和产业分散性问题 79
4.7 行业协会在申诉中的作用 80
4.8 对申诉证据的严格要求 81
5 关于立案规则和实践的重点问题 84
5.1 反倾销立案的指导性政策 84
5.2 对敏感产业和敏感国家（地区）立案的困难 86
5.3 分散性产业的申诉和立案问题 87
5.4 季节性产品和农产品在申诉和立案中的问题 88
5.5 高新技术产业的申诉和立案问题 89
5.6 上市公司的申诉和立案问题 90
5.7 中国企业的财务制度 91
5.8 自由贸易区框架内成员国之间的立案问题 92
5.9 对实质损害威胁或实质阻碍能否申诉立案 93
5.10 关于反补贴和保障措施立案与反倾销立案的异同 94
5.11 实行贸易救济，要照顾中小企业 96
结论 97
附录 99
附录1 WTO反倾销协定关于立案的主要规定 100
附录2 中国商务部《反倾销调查立案暂行规则》 103
附录3 欧盟反倾销条例关于立案的主要规定 109
附录4 美国反倾销法关于立案的主要规定 113
附录5 中国商务部《反倾销立案申请指南》 148
附录6 欧盟委员会《申诉准备指南》 156
附录7 美国商务部《反倾销调查手册》之申诉部分 198
附录8 美国商务部《反倾销申诉书格式样本》 229