导论 1
一 选题缘起与研究价值 1
二 既有研究成果概览 5
三 研究方法与篇章结构 16
第一章 新中国农村基层行政体制的历史变迁 20
一 新中国成立初期农村行政网络的建构（1949—1957） 21
二 人民公社时期的“政社合一”体制（1958—1983） 37
三 “乡政村治”格局下的行政体制（1983—） 57
第二章 政治化乡村行政机制的生成与运作 71
一 动员：行政机制的渗透 72
二 任务：行政机制的介入 89
三 命令：行政机制的扩张 104
四 对政治化乡村行政机制的反思 110
第三章 政治化乡村行政机制的困境与出路 117
一 家庭承包经营对政治化行政机制的影响 118
二 “撤社建乡”对政治化行政机制的影响 121
三 村民自治对政治化行政机制的影响 124
第四章 法治化乡村行政机制的国家建构 131
一 前提：依法行政原则的确立 131
二 基础：行政法制观念的培育 137
三 依据：行政运行规则的制定 141
四 保障：行政监督机制的建构 167
第五章 乡村依法行政的现状考察 174
一 乡村依法行政取得的初步成效 174
二 乡村依法行政面临的深层矛盾 198
三 继续推进乡村依法行政的建议 215
结论 223
参考文献 235
后记 250