研究主报告 3
前言 为完善公共教育政策而努力 3
第一部分 教育差距的严峻现实 7
1 教育的城乡差距 8
教育经费的城乡差距 8
教师水平的城乡差距 10
升学率的城乡差距 12
辍学率的城乡差距 14
流动人口子女的教育问题 16
2 教育的地区差距 19
基础教育的地区差距 19
省内教育差距大于省际教育差距 21
高等教育的地区差距 24
3 教育的阶层差距 29
家庭职业背景与受高等教育机会的差距 29
家庭文化背景与受高等教育机会的差距 31
家庭经济能力与受高等教育机会的差距 33
4 教育的类别差距 35
重点学校与非重点学校的差距 35
普通教育与职业教育的差距 37
研究型高校与非研究型高校的差距 39
民办学校与公办学校的差距 42
第二部分 缩小教育差距的首要目标 45
1 教育差距持续拉大，缩小差距迫在眉睫 46
2 消除教育贫困：教育政策的首要目标 51
第三部分 教育差距的原因分析与缩小差距的对策研究 53
1 加快城乡一体化进程消解城乡二元结构 54
2 建立公共教育财政制度，改变公共教育财政制度缺位状况 56
2 建立义务教育基准满足办学基本要求 62
4 制定教育均衡发展系数及时提供教育差距预警 65
5 构筑公平竞争平台提高教育整体竞争能力 68
6 建立多元评价制度改变单一标准评价 70
7 建立激励民间资金投入机制，扩大教育经费来源 73
8 更新农村教育观念，促进农村人口向城市转移 77
9 设立“百万国家教师岗位”解决农村教师有效需求不足问题 80
10 转变政府教育职能调整越位，弥补缺位 83
专题研究报告 87
第一部分 城乡、地区教育差距研究 87
1 我国城乡、地区义务教育经费差距的实证研究 88
2 我国城乡教育差距研究 125
3 山东省省内地区教育差距的个案研究 156
4 关于我国农村初中学生辍学情况的调查研究 200
5 城市流动儿童教育问题研究 222
6 促进农村劳动力向城市转移的教育政策研究 238
第二部分 阶层、类别教育差距研究 257
7 对我国社会阶层与受高等教育机会的初步研究 258
8 我国高等教育发展差距形势分析 274
9 对重点学校教育政策的反思 286
10 职业教育和普通教育的发展差距与政策调整 306
11 重构高教评价制度：从单一到多元，从扶优到竞争 323
12 民办学校与公办学校发展差距研究 347
第三部分 建公共教育财政制度专题研究 381
13 农村义务教育财政体制研究：国际比较与对我国的启示 382
14 从“以县为主”向“以省为主”推进 404
图表索引 422
后记 431