第一章 绪论 1
第一节 土地整理的概念和内 1
一、国外土地整理的概念和内涵 1
二、国内土地整理的概念和内涵 3
第二节 土地整理的产生与发展 5
一、国外土地整理发展简史 5
二、国内土地整理发展简史 6
第三节 开展土地整理的背景及意义 9
一、我国开展土地整理的背景 9
二、我国当前开展土地整理的重要意义 11
第四节 国内外土地整理研究综述 13
一、国外土地整理研究 13
二、国内土地整理研究 16
第二章 土地资源概况 21
第一节 土地资源的形成背景 22
一、自然背景 22
二、社会背景 27
第二节 土地资源的构成分布 28
一、土地资源概况 28
二、土地利用现状分布 29
第三节 土地资源的变化 32
一、未来几年内南京市的土地资源发展规划 32
二、建设用地资源的变化情况 33
三、耕地资源的变化与新增耕地情况 34
第四节 土地资源利用的特点与存在的问题 38
一、区域发展和新农村建设加快将使南京市土地利用面临的问题 38
二、土地利用过程中所存在的问题 42
第三章 土地资源整理潜力 46
第一节 土地整理潜力概述 46
一、土地整理潜力相关概念 46
二、土地整理潜力的基本特征 47
三、土地整理潜力内涵分析 48
四、土地整理潜力结构分析 54
第二节 土地整理潜力相关理论 56
一、土地利用伦理学理论 56
二、土地优化配置理论 59
三、景观生态学理论 61
第三节 土地整理潜力分析 62
一、土地整理潜力分析的原则 62
二、影响自然潜力转化实际潜力因素分析 63
三、土地整理潜力评价方法 64
第四节 南京市土地整理潜力 71
一、农地整理潜力 71
二、农村建设用地整理潜力 74
三、未利用地开发整理潜力 75
四、土地整理潜力总体评价 76
第四章 土地整理项目的管理 78
第一节 南京市土地整理项目概述 78
一、土地整理项目的类型 78
二、土地整理项目运作程序 78
三、南京市土地整理项目实施情况 79
第二节 管理机构与职责 82
一、市土地开发整理中心的职责 82
二、县（区）土地整理中心的职责 82
第三节 项目申报 83
一、项目申报的原则和条件 83
二、项目申报的具体要求 84
三、项目申报的程序与材料 84
第四节 土地整理项目招投标 86
一、建设单位参与委托投标工作的主要内容 86
二、招投标工作的监督管理 86
三、招投标工作应注意的几个问题 87
第五节 土地整理项目的施工 87
一、项目施工的准备工作 87
二、项目施工的质量管理 88
三、进度管理 90
四、技术管理 93
五、成本控制 99
六、项目资金的管理 102
第六节 项目验收 104
一、项目验收的目的、类型及依据 104
二、验收的方法、内容与程序 105
三、项目自验 108
四、项目终验 108
五、工程质量验收的要求 110
第七节 土地整理项目工程后期管护 111
一、土地整理项目工程后期管护概述 111
二、土地整理项目工程后期管护的组织形式 112
三、土地整理项目后期管护的职责及工作程序 112
四、土地整理项目工程的保修与回访 114
五、土地整理项目后期管护合同的订立 115
第五章 土地整理项目运作机制与模式 117
第一节 土地整理项目的运作机制 117
一、政策激励机制 117
二、利益驱动机制 119
三、环境胁迫机制 119
第二节 土地整理项目模式 119
一、土地整理模式的基本理论 120
二、土地整理项目模式的类型 123
第三节 南京市土地整理的产业化运作模式 124
一、土地整理产业化的基本理论 125
二、农地整理产业化的模式构架 126
三、南京市土地整理产业化运作模式体系 127
四、推进南京市农地开发整理产业化的思考 130
第四节 土地整理权属调整模式 130
一、土地整理与土地产权调整的关系分析 130
二、土地产权调整的对象和原则 132
三、土地权属调整的程序和方法 132
四、土地整理中产权调整模式研究 135
五、土地权属调整中存在的问题及对策 137
第五节 南京市土地整理的管理模式 137
一、土地整理产业发展的制约因素分析 137
二、土地整理的管理模式框架 140
三、土地整理产业发展的法规与制度建设 141
四、土地整理的资金筹措 142
五、土地整理的管理和科学研究 143
第六章 南京市土地整理经济效益评价 145
第一节 土地整理与经济效益评价 145
一、土地整理的经济意义 145
二、土地整理经济效益评价的内涵 147
三、土地整理经济效益评价的内容及意义 148
第二节 土地整理经济效益的定性分析 150
一、土地整理与区域经济发展 151
二、土地整理与增加农民收入 153
第三节 土地整理的经济效益评价 154
一、评价指标体系的建立 154
二、评价方法的选择 156
三、南京市土地整理项目的经济效益评价 159
四、南京市土地整理经济效益总体评价 166
第四节 评价结论与建议 171
一、主要结论 171
二、进一步提高土地整理项目经济效益的建议 172
第七章 南京市土地整理社会效益评价 174
第一节 土地整理社会效益评价的意义 174
第二节 土地整理社会效益评价的理论基础 174
一、可持续发展理论 174
二、冲突理论 175
三、马斯洛需求理论 176
第三节 土地整理社会效益评价的程序 176
第四节 土地整理社会效益评价的方法 177
一、土地整理社会效益指标评价法 177
二、基于土地社会保障功能的土地整理社会效益经济评价 184
第五节 南京市土地整理项目社会效益综合评价 185
一、单项指标描述分析 185
二、社会效益综合评价 190
三、典型案例分析 192
第六节 基于土地社会保障功能的土地整理社会效益经济评价 201
一、计算方法 201
二、计算结果 203
第七节 评价结论与建议 205
一、主要结论 205
二、建议 206
第八章 南京市土地整理生态效益评价 208
第一节 土地整理生态效益评价的意义 208
第二节 南京市土地整理的生态效益和风险分析 209
一、土地整理的生态环境效益 209
二、土地整理生态风险 211
第三节 土地整理生态效益定量评价类型与方法 212
一、评价理论基础 213
二、指标评价法 214
三、基于生态服务功能的土地整理生态效益经济评价 215
第四节 土地整理生态效益综合指标评价模型 215
一、评价指标体系构建原则 215
二、评价指标体系构成及其分析 216
三、权重确定（AHP）法 217
四、确定阈值，计算综合指数 219
五、典型项目生态效益评价 220
第五节 基于生态服务功能的土地整理项目生态效益经济评价 226
一、生态系统服务及其价值 226
二、生态系统服务价值测算 228
三、典型项目整理前后生态系统服务价值测算 229
第六节 基于生态服务功能的南京市土地整理生态效益经济评价 236
一、评价步骤 236
二、结果分析 239
第七节 评价结论与建议 240
一、主要结论及存在的问题 240
二、原因分析 241
三、对策与措施 241
第九章 土地整理项目后续利用方式分析 244
第一节 土地整理项目后续利用的重要意义 244
第二节 南京市土地整理项目后续利用方式分析 244
一、高产量的常见作物种植 246
二、农业高科技示范园 247
三、特种水生蔬菜养殖 248
四、苗木种植 250
五、发展特色农业 251
第十章 土地整理与新农村建设 253
第一节 新农村建设对土地整理的要求 253
一、“生产发展”对土地整理提出了新的要求 254
二、“生活宽裕”对土地整理提出了新的要求 254
三、“乡风文明”对土地整理管理的科学性和规范性提出了新的要求 255
四、“村容整洁”对农村生态环境整治等提出了新的要求 255
五、“管理民主”对土地整理建设的组织与管理方式提出了新的要求 255
第二节 土地整理已成为南京新农村建设的切入点 256
一、土地整理已成为南京市新农村建设的切入点 256
二、新增耕地和沟渠路配套，为农民增收提供了“生产发展”基础 257
三、土地整理有利于农业结构调整，成为“生活宽裕”的重要手段和动力 257
四、土地整理有效改善了农业生产条件，为“生产发展”降低了成本 258
五、土地整理有效改变了农村面貌，体现了“村容整洁”的要求 259
第三节 当前土地整理参与新农村建设存在的主要难题 260
一、农村居民点整理尚未纳入规划，无法满足“村容整洁”的要求 260
二、农村集体经济组织或个人参与土地整理缺乏国家政策支持 260
三、地方政府特别是乡镇政府对土地整理工作认识不足 260
四、土地整理建设的组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求 261
第四节 推进土地整理参与新农村建设的对策 261
一、做好包括农地和农村居民点的新农村建设中的土地整理规划与设计 261
二、扩大群众参与，培育土地整理工作新主体 262
三、创新土地整理质量管理模式，向“管理民主”要求迈进 262
四、正确处理好土地整理中的产权、利益关系，为“乡风文明”奠定基础 262
五、多方筹集资金，确保土地整理资金落到实处 262
附录 264
一、土地整理的相关文件 264
1.财政部、国土资源部关于结合土地开发整理推进小型农田水利建设的通知 264
2.关于适应新形势切实搞好土地开发整理有关工作的通知 265
3.关于印发《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的通知 267
4.关于转发国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》的通知 271
5.关于印发《江苏省耕地占补平衡补充耕地项目验收暂行办法》的通知 272
6.江苏省财政厅、江苏省国土资源厅关于印发《江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法》的通知 275
7.江苏省财政厅、江苏省国土资源厅关于加强土地开发整理项目资金管理的通知 278
8.江苏省国土资源厅《关于调整耕地占补平衡补充耕地项目库项目竣工验收方法的通知》 282
9.关于印发《南京市耕地占补平衡项目管理暂行办法》的通知 285
10.南京市国土资源局、南京市财政局、南京市审计局文件（关于印发《南京市土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知） 288
11.南京市财政局、南京市国土资源局、南京市审计局文件（关于进一步加强土地开发复垦整理项目资金筹集使用管理工作的通知） 290
12.南京市国土资源局、南京市财政局文件（关于印发《南京市市级土地开发整理项目和资金管理暂行办法》的通知） 292
13.南京市财政局、南京市国土资源局文件（关于印发《南京市投资土地开发整理工程项目专项审查管理暂行办法》的通知） 301
二、南京市1999～2006年度耕地占补平衡补充耕地项目新增耕地面积明细表 304
三、获江苏省土地整治创新奖一览表 307
参考文献 309
后记 313