第一章 国际经验和观点评述 1
1.1 农村金融发展的国际经验 1
1.2 中国农村金融改革发展观点评述 6
1.3 建立多元化、竞争性的农村金融市场 11
第二章 农村金融改革与发展的政府目标 13
2.1 完善农村金融体系 14
2.2 推动改革与转型 20
2.3 促进地区与社会发展 25
2.4 符合政府目标的农村金融政策 29
第三章 农村金融改革与发展的市场原则 31
3.1 市场性质 32
3.2 市场主体 34
3.3 市场规范 38
3.4 遵守市场原则所需要的农村金融政策 49
3.5 政府目标、市场原则之间的冲突和协调 50
3.6 符合政府目标和市场原则的金融政策 52
第四章 改革实践及其评价 54
4.1 2003年以前的农村金融改革 54
4.2 新一轮的农村金融改革 62
4.3 对当前农村金融改革的评价 66
第五章 改革政策制定的政治经济学分析 79
5.1 集团利益与改革路径依赖的必然性 79
5.2 为了控制金融资源的政府主导改革 81
5.3 支持“三农”、缓解贫困的政治压力 82
5.4 以行政控制弥补监管水平不足 84
5.5 缺乏运用市场机制的经验和信心 85
5.6 诚信缺失和法制建设滞后 86
第六章 地区特色与差别政策 87
6.1 不同地区经济发展水平及资金供求状况 87
6.2 农村金融市场结构的地区差别 92
6.3 农村信用社客户对象和贷款结构的地区差别 100
6.4 不同地区的农村信用社改革 105
6.5 关于地区差别的小结 112
第七章 结论与政策建议 115
7.1 农村金融改革与发展应符合政府目标和市场原则 115
7.2 已有的农村金融改革存在不足和缺陷 118
7.3 新一轮农村金融改革取得一定进展 119
7.4 现有改革政策仍有许多方面值得讨论 120
7.5 需要了解政策出台的特定背景 122
7.6 具体政策应充分照顾地区差异 123
7.7 当前的政策建议 124
参考文献 126