前言 1
引言 3
第一章 问题的提出 3
第一节 毒品与毒品违法犯罪 3
一、毒品的概念 3
二、毒品的特征 4
三、吸毒贩毒与毒品违法犯罪 5
第二节 毒品的危害概况 6
一、毒品的主要危害 6
二、当前中国的毒害概况 8
第三节 问题的提出与本书的结构 10
一、问题的提出 10
二、基本结构 11
三、主要特点 13
历史篇 19
第二章 凉山彝区的毒品危害及禁毒行动 19
第一节 凉山彝区的概况 20
第二节 鸦片的传入及种植特点 21
第三节 鸦片在彝区的泛滥 24
一、种植状况变化及其原因 24
二、西昌（宁属）弛禁及毒害加剧 27
三、小凉山区的鸦片危害 30
第四节 鸦片对彝族社会的影响 35
一、枪支涌入，械斗频繁 35
二、加剧分化，尖锐矛盾 37
三、影响生产，缺粮严重 38
四、抢掠及贩奴行为进一步发展 40
第五节 凉山彝区的禁烟行动 42
一、清末民初彝区的禁烟行动 42
二、20世纪40年代西昌等地的禁烟行动 45
三、20世纪40年代小凉山区的禁烟行动 52
第六节 关于民国年间彝区禁烟的思考 67
一、瘾癖顽固，复吸严重，消费刺激生产 68
二、特殊群体从事贩毒，处置困难 69
三、缺乏替代，“夷务”难以解决，禁令无从实施 70
第三章 佤族地区的毒品危害及影响 73
一、鸦片的传入及种禁概况 73
二、佤族地区种植鸦片的概况 75
三、佤族民众种植鸦片的原因 78
四、鸦片对佤区的影响 81
第四章 景颇族地区的毒品危害及影响 85
一、鸦片的传入及种禁概况 85
二、景颇族地区种植鸦片的概况 87
三、鸦片在景颇社会经济中的作用 91
四、鸦片对景颇民众的危害 93
第五章 20世纪50年代西南民族地区禁烟禁毒运动 98
第一节 颁布法令，禁烟禁毒 99
一、颁布法令，禁烟禁毒 99
二、云南省的禁烟行动 101
三、西南地区制定及修正禁令 102
第二节 建立组织，领导禁烟禁毒 105
一、动员民众，积极参与 105
二、成立组织，领导禁烟禁毒 107
第三节 禁烟禁毒运动各阶段的重点及成效 108
一、1950～1951年，三禁并举，落实禁令 108
二、1952年，重拳出击，严厉打击 114
三、1953年，扩大对象，清除残毒 118
第六章 个别民族地区的禁烟禁毒运动 120
第一节 特殊环境，慎重稳进 120
第二节 凉山彝区的禁烟运动 126
一、社会特点与施禁困难 126
二、慎重稳进，积极宣传 127
三、规劝教育，开展禁烟 129
四、民主改革，清除毒害 136
第三节 滇西民族地区的禁烟运动 140
一、慎重稳进，暂缓施禁 140
二、正面替代，逐渐削弱 141
三、社会改革，消灭烟毒 143
第七章 对20世纪50年代西南民族地区禁烟禁毒运动的认识 150
第一节 社会形态的更替是基础 150
第二节 干部的带头及约束是关键 153
第三节 认真严肃、条款简单、操作性强是手段 155
第四节 经济替代与物资交换是保障 158
第五节 “关门打狗”是特点 162
现实篇 167
第八章 缅甸北部毒品对我国的严重危害 167
第一节 越南战争与毒品问题 168
第二节 缅甸政局变化与毒品问题 170
一、缅甸民族问题的由来 170
二、缅共蜕变与毒害滋生 174
三、缅共垮台与毒害加剧 176
第三节 中国毒品危害加剧的表现 182
第九章 毒品危害复活的原因 186
第一节 问题的提出 186
第二节 毒害复活的原因 187
一、境外毒品的流入 187
二、山区贫困，个别人幻想涉毒“致富” 190
第十章 境外毒品对西南民族地区的危害概况 193
第一节 民族地区的贩毒危害 193
一、滇西沿边地区的贩毒概况及特点 194
二、个别地方回民的贩毒原因分析 195
第二节 云南民族地区的毒品危害 205
一、问题的提出 205
二、西双版纳傣族自治州 206
三、思茅地区 208
四、德宏傣族景颇族自治州 210
五、大理白族自治州 216
六、保山地区 218
七、红河彝族哈尼族自治州 219
第三节 四川凉山彝区的毒品危害 222
一、问题的提出 222
二、毒品的蔓延原因 223
三、毒品危害及严重后果 226
第四节 贵州部分民族地区的毒品危害 231
第十一章 西南民族地区的禁毒对策（上） 241
第一节 “疏压结合，以压促变”，经济替代，清除毒源 241
一、地缘政治变化，境外毒区的新动向 241
二、清除毒源的构想 248
三、佤邦、果敢等地的禁毒意向及行动 250
四、疏压结合，以压促变 254
五、防止易制毒品的化学品走私出境 255
六、采取定人的清查行动，打击毒枭 256
七、作物替代，促进经济转型 258
第二节 严格执法，打击贩售，制止流通 260
一、问题的提出 260
二、严格执法，打击贩售 261
第三节 重视禁吸，清除消费，抑制种贩 270
第十二章 西南民族地区的禁毒对策（下） 277
第一节 加强各级政府的管理职能 277
第二节 扩张城镇规模，带动山区发展 285
第三节 完善民族教育，发展职业教育 290
第四节 计划生育，优生优育，提高素质，抵制毒害 298
第五节 利用宗教的积极因素，辅助禁毒 302
第六节 实施财产附加刑，打破贩毒者的致富幻想 313
思考篇 321
第十三章 关于当前禁毒斗争若干问题的思考 321
第一节 海洛因的毒害与禁毒宣传 321
第二节 “两头在外”与毒源区的认识 323
第三节 “开门禁毒”的困难所在 325
第四节 禁毒斗争与执法保障 327
一、强制戒毒费用的征收 327
二、复吸后劳教戒毒 328
三、属地管理与收容遣返 328
四、孕妇、哺乳期妇女及携带小孩妇女贩毒的处理 329
五、吸毒人群中艾滋病人及感染者的处理 330
第五节 民族、民族问题与毒品违法犯罪活动无联系 331
附录 341
附录1 四川、云南、贵州地方禁毒法律法规目录 341
附录2 云南部分民族地区的禁毒条例 342
德宏傣族景颇族自治州禁毒条例 342
西双版纳傣族自治州禁毒条例 348
澜沧拉祜族自治县禁毒条例 352
大理白族自治州禁毒条例 356
附录3 我国公安部门打击毒品违法犯罪成果统计图（1994～2003年） 359
附录4 主要参考资料 363
索引 367
后记 373