0 导论——主题与结构 1
0.1 政企关系的内涵 1
0.2 政企关系的主体 2
0.3 政企关系的作用域——市场 6
0.4 政企关系的一般特征 8
0.5 政企关系的不同模式及其决定因素 10
0.6 本书的研究目的与意义 13
0.7 本书研究的基本思路和逻辑结构 14
1 政企关系理论的发展：概要与评估 16
1.1 政企关系理论的发展 16
1.2 政企关系理论基本述评 23
1.3 政企关系的资源性 25
2 中国政企关系重构的动因：背景与依据 30
2.1 中国政企关系重构的国内背景——中国经济的工业化、市场化、国际化 30
2.2 重构政企关系的国际背景——经济全球化、贸易自由化 33
2.3 中国政企关系重构：国际国内背景互动影响 54
2.4 WTO既规范政府行为，又认同合理政府作用 60
3 中国政企关系重构的国际参照：若干模式考察 63
3.1 不同体制条件下的政企关系模式综述 63
3.2 美国：政府规制企业的模式 73
3.3 德国：政府引导企业模式 82
3.4 日本：政府主导企业模式 93
3.5 20世纪80年代以来西欧国家公有企业改革：市场体制内政企关系变革 102
3.6 20世纪90年代以来东欧国家的国有企业改革：体制转轨中的政企关系变革 108
4 中国政府与国有企业关系的独特性分析：嬗变历程与趋势 120
4.1 计划经济体制下政企关系的形成与稳定（1949—1978） 121
4.2 政企关系改革的启动与探索（1978—1991） 135
4.3 政企关系改革的深化与加速（1992—2001） 142
4.4 中国政企关系变迁的总结与评估 149
5 WTO条件下中国政府与国有企业关系的适应性检讨：问题与症结 154
5.1 WTO对政府与国有企业关系的制度安排 154
5.2 政企关系的市场化改革约束 159
5.3 政企关系的国际化改革约束 165
5.4 政企关系存在问题的矛盾与症结 169
6 中国政府与国有企业关系重构：约束条件与方向 177
6.1 中国政企关系重构的条件分析 177
6.2 加入WTO对中国政企关系形成的“倒逼”机制及其制度改造效应——权利与义务 185
6.3 创新：政企关系重构的根本方向 197
7 构建中国特色政府服务企业关系模式：目标与框架 216
7.1 政企关系重构的原则 216
7.2 政企关系重构的目标模式和内涵 220
7.3 政府服务企业关系模式的基本构架 225
7.4 政府服务的体系与边界 232
8 新型政企关系模式下政府对国有企业的分类管理：有所为有所不为 252
8.1 竞争性国有企业——以利润为主导，依托“无形之手”间接控制 252
8.2 非竞争性国有企业——以效益为主导，“有形之手”和“无形之手”结合的适度控制 259
8.3 特种行业国有企业——实行国家垄断，以“有形之手”直接控制 267
8.4 政府对企业管理方式的转换 268
9 中国政府与国有企业关系重构的路径选择：深化政企互动式改革 273
9.1 全面深化政府改革：从体制上提高政府效率与能力 273
9.2 深化国有企业改革：增强企业制度的绩效 289
9.3 建立政府与企业的互动机制 297
9.4 强化政府服务与企业责任信用的制度约束 299
结束语 303
参考文献 305
致谢 312