第一部分 行政权力运行监控机制建设的理论研究行政权力运行监控机制建设——基本概念 2
一、权力的概念 2
二、行政权力的概念 4
三、行政权力的本质 4
四、机制的概念 4
五、权力监控的概念 5
六、权力监控机制的概念 5
七、权力监控的目的 5
八、权力监控的关系形式 6
九、权力监控的方式和程序 7
十、权力监控的功能 7
十一、权力监控机制的类型 8
十二、构建权力监控机制的六种基本模式 9
十三、行政权力公开透明运行的含义 12
十四、行政权力运行监控机制建设的意义 12
行政权力运行监控机制建设——基本思路和内容 13
一、当前滥用行政权力行为及原因 13
二、行政权力运行监控机制建设的具体要求 17
三、行政权力运行监控机制建设的基本原则 17
四、行政权力运行监控机制建设的主要任务 17
五、行政权力运行监控机制建设的工作重点 18
六、行政权力运行监控机制建设的重点环节和重点部位 20
七、行政权力运行监控机制建设的基本思路 23
八、行政权力运行监控机制建设的主要内容 26
九、行政权力运行监控机制建设：理论经验 29
第二部分 行政权力运行监控机制建设的实践探索行政权力运行监控机制建设——工作规程 35
一、建立风险防控机制 35
二、建立规范运行机制 39
三、建立考核追究机制 39
行政权力运行监控机制建设的动力——政府创新 41
一、中共任丘市纪委、任丘市监察局关于赴邯郸市考察“电子监察”及“项目代办”工作情况的报告（2008年8月28日） 41
二、关于进一步深化行政权力公开透明运行几项重点工作的汇报（中共任丘市纪委 任丘市监察局 2008年10月6日） 44
三、中共任丘市委、任丘市人民政府关于进一步深化行政权力公开透明运行工作的实施方案（任字［2008］64号 2008年10月19日） 51
四、任丘市网上行政审批电子监察系统建设工作方案 54
五、任丘市电子政务项目建设工作联席会议制度 56
行政权力运行监控机制建设的概况——发展过程 58
一、基于互联网，低成本起步 58
二、平台的主要特点 58
三、电子监察系统建设历程 59
四、任丘市电子政务的主要做法 61
五、任丘市电子政务建设的实践 65
六、构建新型政府工作模式——任丘市电子政务 70
七、用信息技术手段为提高行政效能提供科学支撑 75
八、由任丘市的实践谈电子政务安全建设和全方位构建电子政务安全保障体系 78
行政权力运行监控机制建设的保障——技术支撑 80
一、任丘市行政电子监察系统技术原理及解决方案 80
二、行政审批处理系统架构设计 91
三、电子监察系统架构 100
行政权力运行监控机制建设的目标——效能提高 114
一、电子监察：监控机关效能的慧眼 114
二、运用科技手段，打造监督平台，大力推进行政权力运行监控机制建设 115
三、创新构建模式，体现本地特色，扎实推进行政权力运行监控机制建设（2008年12月25日） 118
四、任丘市“五个零”承诺诚信制促进公共企事业单位办事公开 123
五、任丘：权力公开透明“十种载体”工作格局初步形成 123
六、“网线”变“防线”，“窗口”成“关口”——任丘五个信息化平台监控行政权力运行 124
附录一 127
王少杰同志在市纪委、市监察局加强干部队伍作风建设工作会议上的讲话（2008年8月19日） 127
围绕中心、服务大局，努力营造风清气正的发展环境（任丘市委常委、纪委书记王少杰 2008年9月18日） 130
行政权力动态公开难点与破解对策（任丘市纪委监察局） 132
中共任丘市纪委关于信息化监督平台建设情况的汇报（2009年3月19日） 135
附录二 143
建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划（中发［2008］9号） 143
中共河北省委 河北省人民政府关于推进行政权力运行监控机制建设的意见（2009年1月24日） 154
中共河北省纪委关于印发《关于推进行政权力运行监控机制建设试点工作的指导意见》的通知（2008年8月29日） 159
任丘市行政审批监督管理暂行办法（2008年9月1日） 163
任丘市行政权力公开透明运行工作电子监察实施办法（2008年9月3日） 167
中共任丘市委 任丘市人民政府关于推行投资项目审批代办制的实施意见（2008年9月3日） 171
任丘市人民政府违反行政权力公开透明运行工作行为责任追究办法（2009年1月4日） 174
任丘市人民政府违反行政权力公开透明运行工作行为投诉受理办法（2009年1月4日） 176
中共任丘市纪委印发《任丘市行政审批电子监察办法》的通知（任纪发［2009］1号 2009年2月4日） 178
中共任丘市纪委印发《任丘市行政审批电子监察办法实施细则》的通知（任纪发［2009］2号 2009年2月4日） 180
中共任丘市委办公室 任丘市人民政府办公室转发《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发〈关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法〉的通知》的通知（任办发［2009］2号 2009年2月11日） 203
任丘市廉政风险评估预警暂行办法 205
任丘市推进行政权力运行监控机制建设试点工作方案 209
任丘市推进行政权力运行监控机制建设工作规程 211
参考文献 214
后记 215