第1章 电子政务导言 1
1.1 什么是电子政务 1
1.1.1 电子政务的定义 1
1.1.2 电子政务的特征 3
1.1.3 发展电子政务的原则 6
1.2 电子政务架构 7
1.2.1 电子政务基本框架 7
1.2.2 电子政务基本模式 11
1.2.3 电子政务基本功能 13
1.3 电子政务建设目标和任务 14
1.3.1 电子政务建设的目标 14
1.3.2 电子政务的主要任务 16
1.3.3 发展电子政务的方法 17
1.4 发展电子政务的意义 19
1.4.1 电子政务将改变整个社会的观念 19
1.4.2 电子政务促进政府职能的转变 20
1.4.3 电子政务推动我国的全面发展 23
1.5 思考题 25
第2章 电子政务技术基础 26
2.1 计算机信息技术 26
2.1.1 计算机技术 26
2.1.2 数据资源管理技术 27
2.1.3 分布式计算 29
2.1.4 移动计算 31
2.2 网络通信技术 31
2.2.1 网络技术 31
2.2.2 Internet技术 36
2.2.3 Web技术 39
2.3 工作流技术 41
2.3.1 工作流技术概述 41
2.3.2 工作流管理系统 43
2.3.3 工作流在电子政务中的具体运用 48
2.4 群件技术 49
2.4.1 什么是群件技术 49
2.4.2 电子政务群件技术 51
2.4.3 群件系统结构 52
2.4.4 群件技术在电子政务中的应用 53
2.5 思考题 54
第3章 电子政务安全系统 55
3.1 电子政务安全概述 55
3.1.1 建立电子政务安全网络的必要性 55
3.1.2 电子政务信息安全体系架构 55
3.1.3 电子政务安全建设 56
3.2 电子政务网络病毒 57
3.2.1 网络病毒的特点及分类 57
3.2.2 网络病毒的传播方式 58
3.2.3 感染网络病毒的症状 59
3.2.4 防治网络病毒的方法 59
3.3 电子政务网络安全措施 60
3.3.1 Internet的主要安全问题 60
3.3.2 防火墙技术 61
3.3.3 代理服务器 63
3.3.4 信息安全性问题 64
3.3.5 安全检测 66
3.4 电子政务身份认证 66
3.4.1 身份认证的目的和基本功能 66
3.4.2 身份认证的基本方法 67
3.4.3 证书的概念和类型 68
3.4.4 证书的内容和使用 68
3.5 电子政务网关建设 69
3.5.1 密码技术的一般理论 69
3.5.2 认证系统 70
3.5.3 密码体制分类 70
3.5.4 公钥与私钥对的管理 73
3.5.5 公钥证书的管理 74
3.6 不可否认性 77
3.6.1 不可否认性的特点 77
3.6.2 不可否认性的类型 77
3.6.3 不可否认性的实现 78
3.7 思考题 80
第4章 电子政务系统开发 81
4.1 电子政务系统建设规划 81
4.1.1 电子政务系统总体规划 81
4.1.2 电子政务总体结构和框架体系 82
4.1.3 电子政务建设的系统分析 83
4.2 电子政务系统设计与开发方法 84
4.2.1 电子政务系统的设计要求 84
4.2.2 面向对象的设计开发方法 85
4.2.3 面向数据结构的设计方法 86
4.2.4 结构化分析系统方法 86
4.2.5 原型化及面向问题的分析方法 87
4.3 电子政务系统的设计实施与工程管理 88
4.3.1 电子政务系统的设计实施 88
4.3.2 软件工程管理概述 90
4.3.3 能力成熟度模型 91
4.3.4 个体软件过程 92
4.3.5 群组软件过程 93
4.3.6 统一软件开发过程 93
4.4 电子政务开发的项目管理 95
4.4.1 项目管理概述 95
4.4.2 电子政务项目的项目组织与计划管理 96
4.4.3 电子政务项目的招标采购与建设预算 97
4.4.4 电子政务项目的变更与风险管理 97
4.4.5 电子政务项目运行维护管理 98
4.4.6 电子政务的质量管理与建设评估、效益分析 98
4.4.7 电子政务项目监理与审计 99
4.4.8 电子政务的文档管理 100
4.5 思考题 102
第5章 电子政务外部条件 103
5.1 电子政务信息资源条件 103
5.1.1 电子政务信息资源基础 103
5.1.2 电子政务基础设施 106
5.1.3 电子政务战略模式 108
5.2 电子政务标准化 110
5.2.1 建立电子政务标准化体系的必要性 110
5.2.2 电子政务标准化体系结构 111
5.2.3 中国电子政务标准化体系 113
5.3 电子政务人员素质 114
5.3.1 电子政务对人员素质的要求 114
5.3.2 电子政务条件下的公务员行为规范 116
5.3.3 电子政务条件下公务员的培养和使用 117
5.4 电子政务法律条件 119
5.4.1 电子政务法律需求 119
5.4.2 电子政务条件下电子签名的法律效力 120
5.4.3 中国电子政务法律法规 122
5.5 思考题 125
第6章 电子政务门户网站建设 126
6.1 政府门户网站概述 126
6.1.1 什么是政府门户网站 126
6.1.2 建设政府门户网站的必要性 126
6.1.3 政府门户网站的功能 128
6.1.4 政府门户网站的内容 129
6.2 政府门户网站平台 131
6.2.1 政府门户网站硬件平台 131
6.2.2 政府门户网站系统软件平台 132
6.2.3 政府门户网站的Web服务器平台 133
6.3 政府门户网站设计 134
6.3.1 政府门户网站规划 134
6.3.2 政府门户网站结构框架 136
6.3.3 政府门户网站标志设置 140
6.3.4 政府门户网站功能模块 142
6.4 政府门户网站管理 146
6.4.1 政府门户网站内容管理 146
6.4.2 政府门户网站日常管理 148
6.4.3 政府门户网站安全管理 149
6.5 思考题 151
第7章 电子政务流程 152
7.1 政务流程概述 152
7.1.1 政务流程的涵义 152
7.1.2 政务流程的特性 153
7.1.3 政务流程的类型 154
7.1.4 政务流程的功能 155
7.2 电子政务环境下的政务流程优化与再造 156
7.2.1 传统政务流程的特性与缺陷 156
7.2.2 电子政务流程的优化与再造 159
7.3 电子政务条件下的流程图 167
7.3.1 电子政务流程图的种类 167
7.3.2 电子政务流程图的绘制步骤 168
7.3.3 电子政务流程图绘制过程中要注意的问题 169
7.3.4 电子政务流程图的常用符号 169
7.4 信息管理系统的流程优化与再造实例分析 170
7.4.1 辽宁省科学基金信息管理系统简介 170
7.4.2 科学基金管理的总体业务流程分析 171
7.4.3 项目申报管理的业务流程分析和改造 172
7.4.4 系统实施结果 177
7.5 思考题 178
第8章 电子政务一站式服务 179
8.1 一站式服务 179
8.1.1 一站式服务的产生与发展 179
8.1.2 一站式服务的系统结构 180
8.1.3 一站式服务的关键技术 181
8.2 联合审批 186
8.2.1 信息共享与联合审批 186
8.2.2 联合审批介绍 188
8.3 基于业务规则的一站式服务与联合审批 191
8.3.1 业务规则 191
8.3.2 流程与审批建模 194
8.3.3 BRM-Workflow＆BPS实施策略与步骤 199
8.3.4 基于ILOG构件的开发 200
8.3.5 规则引擎 203
8.4 公文流转与审批系统项目开发分析 205
8.4.1 公文流转与审批系统结构分析 204
8.4.2 开发手段分析 205
8.4.3 工作流及业务处理系统分析 207
8.4.4 联合审批的处理流程 209
8.5 思考题 212
第9章 电子政务内部管理 213
9.1 电子政务环境下的行政事务管理 213
9.1.1 电子政务环境下的文件管理 213
9.1.2 电子政务环境下的会议管理 215
9.1.3 电子政务环境下的日常工作安排 217
9.1.4 电子政务环境下的流程监控 218
9.2 电子政务环境下的人才管理 220
9.2.1 电子政务环境下的人才招聘管理 220
9.2.2 电子政务环境下的人才培训管理 221
9.2.3 电子政务环境下的绩效管理 223
9.2.4 电子政务环境下的薪酬管理 224
9.3 电子政务环境下的信息管理 226
9.3.1 电子政务环境下的档案管理 226
9.3.2 电子政务环境下的信息资源管理 229
9.3.3 电子政务环境下的知识管理 232
9.4 思考题 234
第10章 电子政务行政管理 235
10.1 行政管理电子化 235
10.1.1 政府行政管理电子化的必要性和可行性 235
10.1.2 政府行政管理信息化的基本特点 237
10.1.3 政府行政管理电子化的原则 238
10.1.4 政府行政管理电子化的交流方式 239
10.2 电子政务行政管理模式 240
10.2.1 电子政务行政管理体制 240
10.2.2 电子政务行政管理方式 241
10.2.3 电子政务行政管理闭环控制 243
10.2.4 政府电子政务行政管理体系 244
10.2.5 电子政务行政效率 246
10.3 电子政务行政管理内容 248
10.3.1 数字化城市建设 248
10.3.2 政府电子化采购 252
10.3.3 政府部门电子化管理 254
10.4 电子政务宏观经济管理体系 256
10.4.1 电子政务宏观经济管理总体架构 256
10.4.2 电子政务宏观经济管理监测系统 257
10.4.3 电子政务宏观经济管理预测系统 258
10.4.4 电子政务宏观经济管理决策系统 258
10.4.5 电子政务宏观经济管理控制系统 259
10.5 思考题 260
第11章 电子政务社会服务 261
11.1 社会服务电子化概述 261
11.1.1 社会服务电子化的必然性 261
11.1.2 电子化公共服务的特点 262
11.1.3 电子化公共服务的功能 263
11.1.4 电子化公共服务的意义 264
11.2 电子化公共服务系统 265
11.2.1 建立电子化公共服务系统的必要性 265
11.2.2 电子化公共服务系统内容 266
11.2.3 电子化公共服务窗口作业 267
11.3 电子政务社会服务功能 268
11.3.1 信息资源共享 268
11.3.2 推进服务型政府建设 269
11.3.3 提高政府为社会服务的效率 270
11.3.4 改变政府与公众的关系 271
11.3.5 以政府的信息化带动信息产业的发展 272
11.4 电子政务社会服务目标 273
11.4.1 塑造良好的政府形象 273
11.4.2 加强政府与公众的沟通 284
11.4.3 提高对公众的服务质量 274
11.4.4 实行政务公开 275
11.4.5 实现网络民主 276
11.5 政府电子化服务的内容 277
11.5.1 电子化资讯服务 277
11.5.2 电子化个性服务 278
11.5.3 电子化社会服务 278
11.5.4 电子化民主建设 279
11.6 电子政务社会服务面临的问题和对策 279
11.6.1 社会服务电子化面临的问题 279
11.6.2 社会服务电子化对策 280
11.7 思考题 282
第12章 电子政务发展现状与对策 283
12.1 国外电子政务发展状况 283
12.1.1 国外电子政务发展的特征 283
12.1.2 国外电子政务建设的基本经验 284
12.1.3 国外电子政务发展前列国家简介 286
12.1.4 国外电子政务发展趋势 292
12.2 我国电子政务建设现状 292
12.2.1 我国电子政务发展过程 292
12.2.2 我国电子政务的特点 295
12.2.3 我国电子政务建设的成就和面临的问题 298
12.3 我国电子政务发展战略 301
12.3.1 我国电子政务发展战略选择 301
12.3.2 我国电子政务建设战略目标 304
12.3.3 我国发展电子政务战略对策 305
12.3.4 加快电子政务建设的主要措施 308
12.4 思考题 309
附录 部分电子政务网站 310
参考文献 311