第一章 城市与城市脏乱 1
第一节 城市的形成与发展 1
第二节 城市环境问题 4
第三节 城市脏乱的城市化背景 6
第四节 城市脏乱的危害 19
第二章 贵阳市城市脏乱的实证研究 24
第一节 贵阳市脏乱的状况 24
第二节 贵阳市“整脏治乱”行动及整治目标 27
第三节 贵阳市“整脏治乱”的成效 28
第四节 贵阳市城市脏乱的量化分析 32
第三章 城市脏乱的政府因素 41
第一节 城市管理体制 41
第二节 城市规划与城市化进程 46
第三节 城市基础设施建设与管理 48
第四节 城市管理法制 50
第五节 流动人口管理制度 54
第四章 城市脏乱的社区因素 61
第一节 社区组织准行政化 64
第二节 社区的组织结构设置 66
第三节 社区管理的责权利 67
第四节 物业管理与社区管理 68
第五节 社区管理法规 69
第六节 人力资源和硬件设备 71
第五章 城市脏乱的市民因素 74
第一节 市民参与途径 74
第二节 市民意识 77
第六章 城市管理理论与实践 79
第一节 城市管理 79
第二节 新公共管理理论 84
第三节 新公共服务理论 92
第四节 重塑政府理论 94
第五节 城市治理理论 101
第六节 城市经营理论 113
第七节 可持续发展理论 116
第七章 城市公共管理体系及其比较 120
第一节 城市公共管理体系的内容 120
第二节 国外公共管理体系概览 124
第三节 我国公共管理体系及与国外比较 126
第四节 美国城市管理的经验和启示 130
第八章 构建城市治理脏乱公共管理体系概述 148
第一节 构建原则 148
第二节 构建目标 151
第三节 公共政策导向（以贵阳市为例） 153
第九章 城市治理脏乱公共管理体系的制度化构建 158
第一节 确立法制化理念 建立健全法律法规 159
第二节 理顺管理体制 建立独立完善的城市管理体系 162
第三节 创新管理方式 构建高效的城市管理和运行机制 169
第四节 实行目标管理 完善责任和监督评价机制 177
第五节 改革投融资体制 建立城市管理投入新机制 178
第六节 积极探索 推进社区管理体制机制创新 181
第七节 强化城市公众参与制度 189
第十章 城市治理脏乱公共管理体系的人性化构建 191
第一节 建设生态文明城市 实现人与自然的和谐发展 191
第二节 完善社会保障制度 解决摊贩生存问题 200
第三节 加强城市流动人口服务和管理 206
第十一章 城市治理脏乱公共管理体系的技术支撑系统构建 215
第一节 城市管理技术支撑系统 215
第二节 电子政府——提升信息时代政府管理的能力 216
第三节 网格化管理——城市管理的革命 225
第十二章 城市治理脏乱绩效测评指标体系 235
第一节 概述 235
第二节 指标体系及计算方法 236
第三节 演算示例 240
附录一 2006～2010年贵阳市实施“整脏治乱”创建全国文明城市行动纲要 248
附录二 贵阳市城市市容和环境卫生管理办法 255
附录三 贵阳市“五脏五乱”整治效果投票 262
附录四 贵阳市“整脏治乱”专项行动市直主要责任部门责任分解表 264
主要参考文献 267