第一章 历史的反思——中国近代的边防危机 1
第一节 近代边防的三次危机 1
一、第一次边防危机：两次鸦片战争 2
二、第二次边防危机：甲午战争与《马关条约》 9
三、第三次边防危机：外蒙独立和《二十一条》 13
第二节 近代边防危机的历史反思 19
一、腐朽没落的封建制度是导致边防危机的政治原因 19
二、赢弱衰败的国力是边防崩溃的经济原因 25
三、陈腐矛盾的思想观念是导致边疆危机的文化原因 29
四、落后僵化的军事制度是边防衰微的军事原因 36
第二章 立国开边 43
第一节 解放军进军全国抵边设防——新中国边防初建 43
一、抓住时机，乘胜追击，追剿残匪与抵边设防相结合 44
二、把握策略，文武相辅，武力接管与和平改编相结合 46
三、突出重点，陆海并举，沿边驻防与沿海布防相结合 48
第二节 军政结合 平战结合——边防体制的建立与完善 49
一、军政结合，建立和完善边防领导体制 50
二、平战结合，建立和完善边防管理体制 51
三、以法治边，建立和完善边防政策法规体系 52
第三节 边防工作的行为准则——确立和调整边境防卫指导方针 53
一、以积极防御战略方针为指导，确立新中国边境防卫原则 54
二、面对全面战争威胁，加强边境防卫战备工作 54
三、适应军队建设指导思想转变，调整边境防卫斗争策略 56
四、以睦邻稳边方针为指导，加强边境防卫区域合作 57
第四节 继承、创新与发展——新中国治边方略的主要依据 61
一、新中国治边方略是对马克思主义国家学说和军事理论的继承与发展 61
二、新中国治边方略是对历史上成功治边经验的吸收和借鉴 62
三、新中国治边方略是对各族军民建设保卫边疆伟大实践的概括和总结 62
第三章 军事卫边 64
第一节 贯彻“三结合”原则——构建中国特色边防武装力量 64
一、注重提高整体防卫能力，实行边境地区军警民联防制度 64
二、构建中国特色的边防武装体系，加强边境防卫骨干力量建设 69
三、加强国防后备力量建设，提高边境防卫动员能力 73
第二节 重点建设 重点保障——逐步实现边防建设现代化 79
一、着眼实战，适时加强边境军事防卫设施建设 79
二、防管结合，逐步完善边境一线管理设施建设 83
三、强边固防，稳妥推进边防建设现代化 85
第三节 贯彻积极防御战略方针——有理有利有节进行边境军事斗争 86
一、严守国家边界，维护领土主权权益不受损害 87
二、坚持自卫立场，有理有利有节地实施边境防卫作战 90
三、维护边疆稳定，坚决打击分裂恐怖活动 93
第四章 政治安边 96
第一节 注重政权建设——政治安边的关键举措 96
一、披荆斩棘——创建边疆地区人民政权 96
二、抓住关键——加强边疆地区少数民族干部队伍建设 101
三、“四位一体”——构筑稳固的戍边体系 106
第二节 建立和完善民族区域自治制度——政治安边的制度保证 108
一、民族区域自治制度的创立 108
二、新时期民族区域自治制度的坚持与完善 111
第三节 构建和谐边疆——政治安边的社会基础 113
一、坚持民族平等团结——构建和谐边疆的基本方针 114
二、坚持全面正确地贯彻执行党的宗教政策——构建和谐边疆的重要举措 118
三、坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线——构建和谐边疆的重要法宝 122
第五章 经济富边 127
第一节 加快现代化建设——经济富边战略的指导思想 127
一、从支持边疆地区发展到“尽快形成比较优势”的战略构想 127
二、从“两个大局”到“统筹区域发展”的战略布局 133
三、从逐渐深化边疆地区改革到处理好改革、稳定、发展关系的战略决策 135
第二节 推动结构调整——经济富边战略的历史探索 136
一、改善人口布局，促进边疆社会发展 136
二、调整工业结构，推动工业化发展 138
三、开发边疆资源，支持特色农牧业旅游业发展 141
四、有序对外开放，激活边疆经济 143
第三节 实施“两大战略”——经济富边的创新之举 147
一、实施西部大开发战略，加快西部边疆发展步伐 147
二、以改造老工业基地为目标，实施振兴东北战略 155
三、以信息化带动工业化，促进边疆经济的跨越式发展 158
四、发挥人民军队在实施“两大战略”中的作用 160
第六章 屯垦戍边 163
第一节 建边之策定国之略——屯垦戍边的历史昭示 163
一、“屯田兴，边境宁；屯田废，边境乱”——屯垦戍边的历史经验 163
二、中国共产党“屯垦戍边思想”的借鉴、继承和创新 168
第二节 组建生产建设兵团——新中国屯垦戍边的主要载体 170
一、明确生产建设兵团的历史使命和任务 172
二、建立、改革和完善生产建设兵团组织管理体制 177
三、形成支援边疆建设，增强民族团结的重要载体 182
四、科学概括生产建设兵团的时代精神 183
第三节 再创屯垦戍边新的辉煌——面向新世纪的战略思考 185
一、确立科学发展观在屯垦戍边中的指导地位 185
二、推进以提高执政能力为重点的屯垦系统党的建设 188
三、构建“屯垦—市场—戍边”模式 188
四、以科学发展观统领兵团“五大工程” 193
五、加强以《兵团法》为核心的法规制度建设 195
第七章 文化育边 196
第一节 坚持正确理论指导——文化育边的精神支柱 197
一、坚持马克思主义为指导，坚定边防军民立志边防、建设边疆、保卫边疆的政治信念 197
二、坚持以高尚的道德情操塑造人，培育边防军民以苦为乐、无私奉献的崇高思想境界 204
三、坚持在继承传统基础上创新，引导边防文化与时俱进 208
第二节 繁荣边疆文化事业——文化育边的基础工程 211
一、贯彻语言文字政策，促进少数民族文化发展进步 211
二、增加文化投入，发展边疆地区的科学、教育和文化事业 214
三、坚持文化创新，保持边疆少数民族地区文化建设的前进方向 217
第三节 军队走在文化育边前列——文化育边的重大举措 221
一、坚持以先进的科学理论为指导，搞好边防部队文化建设 222
二、坚持为边疆各族人民服务，推进边疆地区文化事业发展 226
三、做好意识形态领域工作，为维护边疆地区安全稳定做贡献 230
第八章 科技强边 232
第一节 发展边疆科技和教育事业——打牢科技强边的基础 233
一、大力发展边疆科技事业 234
二、大力发展边疆教育和科普事业 237
三、建设寓军于民的国防科技工业体系 245
第二节 自主研发与引进消化相结合——科技强边的重要方针 248
一、外部封锁条件下坚持自力更生的发展道路 249
二、对外开放条件下坚持自主研发与引进消化相结合 250
第三节 以科技投入提升整体防卫能力——科技强边的出发点和落脚点 252
一、建设“战略边疆”，遏制强敌威胁 254
二、跟踪高边疆，在高技术领域占有一席之地 256
三、发展“撒手锏”武器，遏制和反击强敌入侵 259
四、加强边防设施装备的科技投入 261
第九章 人才兴边 263
第一节 吸引内地人才 支援边疆建设——高瞻远瞩的战略决策 263
一、青年支边——历史上规模最大的人才流动 264
二、西部大开发——人才兴边的历史良机 264
三、志愿者行动——智力支边的崭新思路 270
第二节 培养本地人才推动边疆发展——富有远见的战略工程 272
一、始终如一，加强边疆少数民族干部队伍建设 273
二、多项举措，提高边疆地区干部综合素质 277
第三节 发挥复转军人作用充实边疆人才队伍——功垂青史的战略举措 281
一、英明决策——成建制集体转业，加强边疆人才队伍建设 281
二、着眼全局——军转干部和优秀士兵留疆，改善边防人才队伍结构 284
第四节 培养边防高素质军事人才——国家安全的战略要求 286
一、实施军事人才战略，促进边防人才队伍建设 287
二、发挥院校主渠道作用，加强边防五支队伍建设 288
三、注重边防实践锻炼，强化边防人才素质 293
第十章 睦邻稳边 295
第一节 协和万邦 和睦相处——中国睦邻的历史传统 295
一、“中庸之道”、“和睦相处”的处世哲学 295
二、“天下为一”、“华夷亲昵”的政治观念 298
三、“善解能容”、“开放交流”的文化理念 300
四、“止戈为武”、“防御为本”的军事思想 301
五、“亲仁善邻”、“协和万邦”的邦交政策 303
第二节 奉行和平共处五项原则——睦邻稳边的根本依据 304
一、中国外交政策的基本原则 304
二、和平共处五项原则的主要内容 307
三、和平共处五项原则的实践效能 309
第三节 倡导新安全观——睦邻稳边的科学指南 313
一、新安全观提出的背景 313
二、新安全观的基本内涵 314
三、新安全观的时代意义 318
第四节 坚持以邻为伴 与邻为善——睦邻稳边的指导方针 322
一、政治上，和平共处、互谅互信 323
二、经济上，平等互利、共同繁荣 325
三、安全上，反对霸权、加强协作 327
四、策略上，求同存异、协商解决 328
五、军事上，拓宽范围、合作交流 331
第十一章 全面建设小康社会中的中国边防 334
第一节 中国周边的安全环境 334
一、周边地缘环境剖析 334
二、周边安全环境明显改善 345
三、影响周边安全的主要因素 349
第二节 21世纪头20年中国边防的建设目标 355
一、构建新型边防武装力量体系 355
二、建设新型边防设施体系 356
三、建立新型边防人才培养体系 357
四、完善新型边防法规体系 359
五、构建新型边防管理体制 359
第三节 新时期治边的战略举措 360
一、以新安全观为指南 360
二、以信息化建设为重点 365
三、以综合国力为基础 366
四、以灵活策略求主动 370
《新中国治边方略概论》课题鉴定意见 374
参考文献 376
后记 381