第一章 中国救灾工作概论 1
第一节 灾害的基本概念 1
一、灾害的含义 1
二、灾害构成要素 2
三、对灾害的管理 5
第二节 灾害的种类和特征 8
一、灾害的种类 8
二、灾害的特征 9
三、我国的主要灾害概述 10
第三节 对灾害认识和研究的意义 10
一、对灾害的认识 10
二、研究灾害的意义 11
第二章 灾害的成因 13
第一节 灾害的产生 13
一、灾害的产生 13
二、灾害发生与社会经济的相互关系 14
第二节 灾害与社会经济的发展关系 14
一、自然环境的概念与构成 14
二、人类社会与自然环境的相互关系 15
三、生态平衡与失调 16
四、人类社会对自然环境的破坏 17
第三章 我国的灾害与救灾工作历史 21
第一节 我国主要自然灾害 21
一、水灾 21
二、旱灾 23
三、地质灾害 25
四、风灾 26
五、火灾（自然火灾） 27
六、农业生物灾害 27
第二节 我国主要人为灾害 29
一、工业的影响 29
二、农业的影响 30
三、人口的影响 30
四、城市发展和建设中的影响 31
第三节 中国救灾工作的历史 31
一、简述历史上的救灾工作 31
二、新中国成立以前的重大灾情（个案） 36
三、新中国成立以后的重大灾情（个案） 36
第四章 避灾和自救 38
第一节 避灾与自救的含义 38
一、避灾和防范 38
二、自救互助 39
第二节 主要灾害的避灾与自救 39
一、水灾的避灾与自救 39
二、地震的避灾与自救 40
三、风灾的避灾与自救 42
四、滑坡与泥石流的避灾与自救 44
五、火灾的避灾与自救 45
第五章 传统的救灾程序 47
第一节 灾情查报 47
一、灾情查报概念 47
二、灾害的查报工作 50
第二节 抗灾 56
一、抗灾行动 56
二、抗灾组织及职责 57
第三节 救援 58
一、灾害救援的社会意义 58
二、灾害救援的特征 59
三、灾害救援的主要内容 60
四、灾害救援工作形式 61
第三节 核灾 62
一、核灾概念和内容 62
二、核定办法 63
第六章 救灾管理体制 64
一、政府是灾害斗争中的主导体制 64
二、政府的灾害管理政策 65
三、灾害管理系统的划分 66
第七章 救灾款物发放 69
第一节 灾后重建 69
一、制订重建计划 69
二、灾后恢复生产 71
第二节 救济款物的发放 72
一、对救济工作的领导与组织 72
二、救灾工作的实施 75
第八章 灾害的应急管理 88
第一节 中国灾害应急管理体制 88
一、中国自然灾害的应急管理体制 88
二、灾情应急预报对经济和社会的影响 91
第二节 对灾害的科学认识与理论 96
一、灾害系统 96
二、灾害的科学研究 98
三、我国自然灾害的格局 101
四、加强我国自然灾害的科学和理论研究 12
五、建立城乡应急救助 103
六、建立科学的应急管理体系 104
第三节 我国主要灾害的应急管理案例 107
一、地震灾害的应急管理 107
二、洪水灾害的应急管理 107
三、公共卫生事件的应急管理 108
第四节 灾害应急管理比较 110
一、联合国灾害的应急管理机制 110
二、美国的灾害应急管理机制 111
三、日本防灾和灾害应急管理 112
第九章 我国灾害的预报与预警 114
第一节 灾害的预报与预警 114
一、灾害预报预警概述 114
二、灾害的监测、预警、预报系统 115
三、我国的灾害监测、预报、预警工作 124
第二节 我国灾害监测、预报、预警面临的问题 131
一、我国灾害监测、预报、预警工作现状 131
二、进一步加强我国的灾害监测、预报、预警工作 132
第三节 灾害的评估 133
一、灾害评估概述 133
二、灾害评估方法 135
第十章 防灾、减灾与备灾 143
第一节 灾情意识的建立 143
一、防灾、减灾、备灾概念 143
二、信息传递的作用与意义 146
三、培训防灾工作人员 146
第二节 防灾、减灾、备灾工作 148
一、防灾、减灾和备灾工作方针 148
二、防灾、减灾和备灾任务 149
三、减灾规划 150
四、备灾行动 152
五、中国防灾、减灾和备灾工作的开展 154
第十一章 社会捐赠 157
一、社会捐赠概念 157
二、社会捐赠工作的实施 158
三、社会捐赠活动内容 160
四、捐赠物资的发放 162
五、对社会捐赠工作的监督与管理 163
第十二章 救济工作的国际化与现代化建设 164
第一节 国际减灾与中国减灾行动 164
一、国际减灾 164
二、中国减灾 166
三、国际及中国减灾工作机构 169
第二节 救济工作的国际化 171
一、国家救助 171
二、国际援助 173
第十三章 救灾工作的法规建设 177
一、灾害管理工作中的法规体系 177
二、近年来，民政部关于救灾工作的法规建设与文献（目录） 177
参考文献 179