第一章 导论 1
第一节 现代市民社会的形成与城市治理之间的伴生关系 1
第二节 市民社会概念及理论发展 3
一 市民社会概念辨析 3
二 西方市民社会形成和基本理论的发展与演变 4
三 关于中国的市民社会发展 7
四 本书对市民社会概念的选取标准 9
第三节 治理概念及理论发展 10
一 治理概念辨析 10
二 治理、统治与管理、行政的对比分析 11
三 治理理论的发展与演变 13
第四节 市民社会的城市治理 17
一 治理与秩序 17
二 治理的作用与局限 20
三 市民社会的城市治理 22
四 城市治理的类型及模式 27
第五节 本书的逻辑思路和研究方法 29
一 整体性的现代化与现代社会系统的变化 29
二 国内的市民社会城市治理结构研究概述 32
三 本书研究的逻辑思路和主要方法 36
第二章 现代化与城市社会 38
第一节 整体性的现代化与社会转型 38
一 现代化的整体性 38
二 人的发展与合理的现代社会结构 40
三 现代社会的持续结构分化与现代城市空间 44
第二节 现代化与社会分层和利益分化 47
一 工业化、市场化与社会阶层分化 47
二 现代社会结构的开放性和流动性 49
三 现代化对传统的层级管理模式的影响 50
四 城市化对传统城市管理模式的影响 52
第三节 现代化进程中的城市社会 56
一 城市化与市民社会 56
二 城市化与社会现代化 59
三 中国的现代化与社会转型 61
第三章 社会转型与现代市民社会的形成 65
第一节 政治国家向现代市民社会的回归 65
一 现代市民社会观念的转变 65
二 社会转型与市民社会的回归 66
第二节 现代市民社会结构特征 73
一 现代市民社会的基本权利 73
二 现代市民社会与国家的平等、自治、合作的契约关系 76
三 现代市民社会的结构特征 79
第三节 现代市民社会的组织和运作方式 84
一 现代市民社会的组织 84
二 民主的模式与市民社会参与治理的模式 88
三 市民社会的利益表达 94
四 市民社会合作的基础——信任 99
第四节 向现代市民社会转型过渡中的几个关键问题 102
一 社会转型与社会公平、社会公正和市场经济 102
二 社会转型与排他 105
三 社会转型与社会精英的作用以及对弱势群体的保护 108
第四章 现代市民社会对城市治理结构的影响 112
第一节 治理理论在城市管理中的运用 112
一 城市发展对城市管理体制的影响 112
二 城市治理的产生 116
三 城市治理与公共服务的提供 123
第二节 市民社会参与城市治理 126
一 现代市民社会的形成与公共行政领域的模式转换 126
二 市民社会参与治理行动 134
三 市民社会与多中心秩序下的大城市治理观 139
四 治理中的秩序与规则 144
第三节 市民社会参与治理对公共政策的影响 151
一 政府的决策权与国家权力的下放 151
二 公共政策的产生与公共问题的产生 155
三 科层制行政管理模式与公共政策的制定实施与评价 158
四 现代治理对公共行政管理模式的影响 166
第四节 市民社会的治理空间：社区 170
一 治理空间与社区 170
二 社区认同与社区自治 176
三 社区发展与社区规划 181
第五章 发达国家城市治理结构分析 184
第一节 行政管理体制对地方政府管理模式的影响 184
一 美国的地方政府管理模式 184
二 英国地方政府管理模式 189
三 法国的地方政府管理模式 193
四 意大利和德国的地方政府管理模式 197
五 日本和韩国的地方政府管理模式 201
第二节 城市问题与城市治理的兴起 204
一 城市化与城市问题凸显：以美国为例 204
二 城市治理的兴起 208
三 城市治理的主要方式和领域：以美国为例 211
第三节 针对市民及社区的城市公共服务 217
一 以民营化方式为主的城市公共服务产品的提供 217
二 市民参与对城市发展计划的影响 220
三 作为公共政策的城市规划 224
四 外部力量对城市社区和市民参与治理行动的介入 228
第六章 展望中国现代市民社会的形成及其对现代城市治理结构的影响 238
第一节 正在形成之中的现代中国市民社会 238
一 先天发育不足的早期中国市民社会 238
二 新中国成立后与市民社会发展断裂的总体性社会 242
三 改革开放给中国现代市民社会的形成提供了契机 245
四 中国当代社会阶层分化与市民社会的主体中间阶层的产生 248
第二节 现代市民社会对中国城市治理结构的影响 254
一 中国的城市治理结构 254
二 宏观社会结构对地方政府行为的影响 257
三 城市治理中涉及的社会公正与集体排他隔离机制 262
四 城市社区与市民社会的民间组织 267
五、社会转型时期特殊利益集团与尚在形成之中的市民社会对城市治理权的争夺 271
第三节 结论 278
一 整体现代化是现代市民社会的形成基础 278
二 现代市民社会要求的不是对政权的政党式的参与，现代市民社会要求的是对城市社区治理的参与权利 279
三 法治与民主构成现代市民社会和国家、政府之间关系的准则 281
四 城市化与现代市民社会的形成要求城市政府必须有更清晰的功能和权力定位 282
五 城市社区构成了现代市民社会的城市治理空间 284
六 民间组织是市民社会参与城市治理、形成集体利益表达的主要形式 286
参考文献 288
后记 314