导论 1
一、问题的引出 1
二、关于行政强制权的研究现状 2
三、本书的研究目的、思路及方法 4
第一章 行政强制权的一般理论分析 6
一、行政强制权的内涵 7
（一）行政强制权内涵的演变 8
（二）行政强制权内涵的界定 10
二、行政强制权的属性分析 15
（一）行政强制权的初级属性分析—行政性与强制性 15
（二）行政强制权的深层属性分析—法律性与人民性 22
（三）行政强制权正当性的属性分析—深层属性对初级属性的规制 27
（四）行政强制权属性的制度性分析 34
三、行政强制权的种类及特征 36
（一）行政强制权的种类 36
（二）行政强制权的特征 39
四、行政强制权与相关概念的异同 43
（一）行政强制权与行政处罚权 43
（二）行政强制权与行政诉讼强制措施权 44
五、行政强制权的现状与发展趋势 45
（一）行政强制权的现状—与非强制行政行为并存 45
（二）行政强制权的发展趋势—控制行政强制权 51
第二章 行政强制权运行的正负效应 57
一、行政强制权运行的正效应 57
（一）维护社会秩序 57
（二）提高行政效率 60
（三）保障公民权利 60
二、行政强制权运行的负效应：以房屋拆迁为例解读行政强制权滥用 63
（一）行政强制权滥用的表现 66
（二）行政强制权滥用的危害 72
三、行政强制权运行负效应的成因 75
（一）行政强制权可被滥用的潜质 75
（二）缺乏统一立法 78
（三）行政主体缺乏自律（四）司法控制不足 83
第三章 对行政强制权控制的一般理论分析及其规范体系的构建 85
一、对行政强制权控制的一般理论分析 86
（一）追求行政强制权运行的过程与结果的双重价值 87
（二）对行政强制权控制的新进展 96
二、对行政强制权控制的规范体系的构建 99
（一）对行政强制权控制的比较研究 99
（二）对行政强制权控制的规范体系的构建 120
第四章 约束和控制行政强制权（一）：立法控制 126
一、我国行政强制立法的现状 128
（一）缺乏规范行政强制权的统一立法 128
（二）制定统一行政强制法的困境 130
二、行政强制立法的基本原则 136
（一）合法性原则 136
（二）权利优先原则 146
（三）比例原则 156
三、行政强制立法的制度设计 173
（一）行政强制权的设定制度 173
（二）行政强制权的实施制度 177
（三）行政强制权的程序制度 185
第五章 约束和控制行政强制权（二）：行政机关的内部控制 195
一、行政机关内部控制的必要性 195
（一）行政机关内部控制的界定 195
（二）行政机关内部控制的现实意义 198
二、行政机关内部控制的途径分析 204
（一）行政机关内部控制的制度构建 204
（二）行政机关内部控制的作用领域 212
第六章 约束和控制行政强制权（三）：人民法院的司法审查 220
一、人民法院对行政强制措施权的控制 221
二、人民法院对行政强制执行权的控制 227
（一）人民法院对申请人民法院强制执行模式的控制—事前审查制度 227
（二）人民法院对行政机关自行执行模式的控制—事后审查制度 229
结语 233
参考文献 235
后记 251