第1章 海湾周边地区社会经济现状及发展规划 1
1.1 海湾周边地区社会经济现状 1
1.1.1 海湾周边地区人口与城镇 1
1.1.2 海湾周边地区社会经济概况 3
1.2 主要相关发展规划（需求）综述 16
1.2.1 沙埕港周边地区社会经济发展相关规划 16
1.2.2 三沙湾周边地区社会经济发展相关规划 17
1.2.3 罗源湾周边地区社会经济发展相关规划 18
1.2.4 兴化湾周边地区社会经济发展相关规划 18
1.2.5 湄洲湾周边地区社会经济发展相关规划 22
1.2.6 泉州湾周边地区社会经济发展相关规划 26
1.2.7 深沪湾周边地区社会经济发展相关规划 26
1.2.8 诏安湾周边地区社会经济发展相关规划 27
第2章 围填海活动社会经济影响回顾性评价 29
2.1 海湾地区社会经济复合系统评价的基本理论与方法 29
2.1.1 海湾地区社会经济复合系统的基本概念 29
2.1.2 社会经济影响价值核算基本理论 29
2.1.3 围填海活动直接成本——效益评价方法 30
2.1.4 围填海活动对主要海洋资源影响评价方法 33
2.1.5 围填海活动对海湾生态系统服务功能影响评估方法 35
2.1.6 围填海活动对海湾环境容量价值影响评估方法 38
2.1.7 围填海活动对海湾周边地区社会发展影响评价 38
2.2 历史（典型）围填海活动概况 39
2.2.1 围填海活动综述 39
2.2.2 典型围填海活动评述 42
2.3 典型围填海活动社会经济效益评估 47
2.3.1 典型围垦社会经济效益评估结果 47
2.3.2 综合评述 65
2.3.3 主要结论 68
2.4 历史（典型）围填海活动造成自然资源损失评估 68
2.4.1 海湾主要自然资源实物量分类核算 68
2.4.2 海湾自然资源价值量分类核算 87
2.4.3 围填海活动造成海洋资源损失综合评估 92
2.5 典型围填活动海湾生态系统服务功能损害评估 94
2.5.1 海洋生态系统服务功能分类体系 94
2.5.2 典型围垦生态服务价值损失评价结果 98
2.5.3 典型围垦生态服务价值损失综合分析及评价 103
2.5.4 主要结论 109
2.6 历史围填海活动造成海湾环境容量价值损失评估 110
2.6.1 典型围垦环境容量价值损失评估结果 110
2.6.2 典型围垦环境容量价值损失综合分析 113
2.6.3 主要结论 115
2.7 历史围填海活动经济损益综合评价 115
2.7.1 综合评价指标体系 115
2.7.2 典型围垦损益分析结果 116
2.7.3 综合分析结论 120
2.7.4 改进建议 122
第3章 围填海规划社会经济影响预测性评估 124
3.1 海湾地区经济发展特征及围填海规划需求预测 124
3.1.1 海湾周边地区经济及海洋经济发展规划需求预测 124
3.1.2 近期围填海规划需求预测 134
3.1.3 中长期围填海规划需求预测 139
3.2 海湾围填海规划需求对主要海洋资源影响评估 145
3.2.1 分湾评价 145
3.2.2 综合评估 154
3.3 海湾围填海规划需求对海湾环境容量价值影响评估 156
3.3.1 分湾评价 156
3.3.2 综合评估 162
3.4 海湾围填海规划需求对海洋生态服务价值影响综合评估 164
3.4.1 分湾评价 164
3.4.2 综合评估 171
3.5 海湾围填海规划需求的成本效益分析评估 173
3.5.1 收益和成本 173
3.5.2 成本-效益分析 183
3.5.3 结果讨论 186
3.6 海湾围填海规划需求（工况）的经济益损综合分析 186
3.6.1 各海湾围填海工况的益损评价结果及分析 186
3.6.2 海湾围填海工况经济益损分析综合评价 195
3.6.3 经济益损评估的主要结论 200
3.7 海湾围填海规划需求（工况）的社会效益综合评价 200
3.7.1 分湾评价 200
3.7.2 结果讨论 202
第4章 主要结论和建议 203
4.1 围填海活动社会经济影响回顾性综合评价主要结论 203
4.1.1 沙埕港 203
4.1.2 三沙湾 204
4.1.3 罗源湾 205
4.1.4 闽江口 206
4.1.5 福清湾及海坛峡 207
4.1.6 兴化湾 208
4.1.7 湄洲湾 209
4.1.8 泉州湾 211
4.1.9 深沪湾 212
4.1.10 厦门湾 212
4.1.11 旧镇湾 213
4.1.12 东山湾 214
4.1.13 诏安湾 215
4.1.14 综合评价 216
4.2 围填海规划需求社会经济影响预测性综合评价主要结论 218
4.2.1 沙埕港 218
4.2.2 三沙湾 219
4.2.3 罗源湾 219
4.2.4 闽江口 220
4.2.5 福清湾及海坛峡 221
4.2.6 兴化湾 222
4.2.7 湄洲湾 223
4.2.8 泉州湾 224
4.2.9 深沪湾 224
4.2.10 厦门湾 225
4.2.11 旧镇湾 228
4.2.12 东山湾 229
4.2.13 诏安湾 229
4.2.14 综合评价 230
4.3 问题和建议 234
参考文献 235
图1-1 2004年各海湾周边地区生产总值及占全省比重 4
图2-1 不同时期典型围填海面积占总围填海面积比例 44
图2-2 1950～2004年厦门市捕捞产量变化情况 73
图2-3 典型围垦海洋资源价值损失情况 94
图2-4 典型围垦单位面积生态服务功能价值年损失 107
图2-5 典型围垦生态服务功能价值损失结构图 107
图2-6 各围垦工程生态服务功能价值损失结构 108
图2-7 典型围垦环境容量价值总损失（方案一） 113
图2-8 典型围垦环境容量价值总损失（方案二） 114
图2-9 典型围垦工程益损比 122
图3-1 “综合可行”类经济益损比值分布区间 198
图3-2 “综合慎重类”工况的经济益损比值分布区间 199
表1-1 福建省沿海地区土地面积 2
表1-2 福建省主要海湾周边地区城镇区划情况 3
表1-3 湄洲湾南岸岸线利用规划表 24
表1-4 湄洲湾北岸岸线利用规划表 24
表1-5 诏安湾浅海滩涂水产养殖规划区分布 27
表2-1 福建省大型围垦统计表（新中国成立以来） 40
表2-2 福建省“十五”期间围垦工程项目表 41
表2-3 福建省主要海湾历史围垦基本情况 41
表2-4 典型围垦活动基本情况 43
表2-5 杨岐围垦经济效益分析结果 48
表2-6 三源塘和长盛塘养殖经济效益分析结果 49
表2-7 大唐宁德火电厂经济效益分析结果 50
表2-8 大唐宁德火电厂项目对宁德市社会经济的贡献 50
表2-9 白水围垦经济效益分析结果 51
表2-10 云龙围垦后垦区养殖产量与产值 52
表2-11 东壁岛围垦后年产值利润表 54
表2-12 东壁岛围垦前渔业年产值表 54
表2-13 过桥山围垦水产养殖情况表 55
表2-14 过桥山围垦前后人口变化情况 56
表2-15 过桥山围垦前后产业经济情况 57
表2-16 过桥山围垦前后耕地变化 57
表2-17 南埔围垦（初期）年均收益成本统计一览 58
表2-18 南埔围垦（后期）年均收益成本统计一览 59
表2-19 五一围垦效益估算结果 60
表2-20 七一围垦效益估算结果 60
表2-21 竹屿垦区围垦收益估算结果 62
表2-22 杜浔围垦效益估算结果 63
表2-23 2005年西埔湾内海水养殖及收入状况 64
表2-24 第一类围垦经济效益分析表 65
表2-25 第一类围垦单位面积经济效益评估结果 66
表2-26 第二类围垦经济效益分析表 67
表2-27 泉州湾1990～1999年养殖总面积和产量 71
表2-28 泉州湾内1999～2002年捕捞产量 71
表2-29 各海域滩涂养殖面积年际变化 72
表2-30 旧镇湾垦区池塘养殖统计 73
表2-31 东山湾水产养殖统计 74
表2-32 东山湾垦区池塘养殖统计表 75
表2-33 兴化湾港航资源历史变化 78
表2-34 厦门湾海域主要深水岸线开发情况 79
表2-35 三沙湾海域潮汐能资源统计表 81
表2-36 福清湾滩涂和海域面积 83
表2-37 平潭县滩涂和海域面积 83
表2-38 福清湾及海坛峡历史围填海项目概况 84
表2-39 历史围填海造成的淤积损失 89
表2-40 历史围填海造成的滩涂浅海资源的损失 91
表2-41 海洋旅游价值计算表 92
表2-42 典型围垦造成的资源价值损失 95
表2-43 生态系统服务分类比较 96
表2-44 IUCN生态系统服务功能分类 97
表2-45 海湾生态系统服务功能分类指标体系 97
表2-46 杨岐围垦生态服务功能损失 99
表2-47 三源塘和长盛塘、大唐宁德火电厂围垦生态服务功能价值损失 99
表2-48 白水围垦生态服务价值损失 99
表2-49 云龙、蝙蝠洲围垦生态系统服务功能价值损失 100
表2-50 东壁岛围垦生态服务功能价值损失 100
表2-51 南埔围垦（初期）生态服务功能价值年损失量 101
表2-52 南埔围垦（后期）生态服务功能价值年损失量 101
表2-53 五一围垦和七一围垦生态系统服务调节功能损失 101
表2-54 深沪湾二期万吨级码头工程生态系统服务功能损失价值 101
表2-55 象屿保税区一期工程生态服务功能价值损失 102
表2-56 竹屿盐场生态系统服务功能价值损失 102
表2-57 东山湾海域已建围垦区的生态系统服务调节功能损失 103
表2-58 主要海湾典型围垦生态系统服务功能价值损害评估 104
表2-59 典型围垦工程生态服务功能价值年损失 106
表2-60 典型围垦单位面积生态服务功能价值年均损失 106
表2-61 沙埕港现状下环境容量价值（方案一） 110
表2-62 沙埕港现状下环境容量价值（方案二） 111
表2-63 杨岐围垦造成的环境容量损失 111
表2-64 环境容量年价值 112
表2-65 白水围垦环境容量价值损失 112
表2-66 五一围垦环境容量价值损失 112
表2-67 竹屿围垦环境容量价值损失 112
表2-68 杜浔围垦环境容量价值损失 113
表2-69 典型围垦单位面积环境容量价值损失（方案一） 114
表2-70 典型围垦单位面积环境容量价值损失（方案二） 115
表2-71 杨岐围垦益损分析 116
表2-72 三沙湾典型围垦经济损益分析 117
表2-73 白水围垦益损分析 117
表2-74 云龙围垦和蝙蝠洲围垦经济损益分析 118
表2-75 东壁岛围垦经济损益分析 118
表2-76 过桥山围垦经济损益分析表 118
表2-77 南埔围垦（初期）年收益成本统计一览 119
表2-78 五一围垦和七一围垦益损分析表 119
表2-79 深沪湾二期万吨级码头围填海综合效益表 119
表2-80 象屿保税区一期围填经济损益分析表 120
表2-81 竹屿围垦经济损益分析表 120
表2-82 西浦湾围垦经济损益分析 120
表2-83 典型围垦经济损益表 121
表3-1 沙埕港围垦建设计划表（围填海近期需求） 134
表3-2 三沙湾围垦建设计划表（围填海近期需求） 134
表3-3 罗源湾围垦建设计划表（围填海近期需求） 135
表3-4 闽江口围垦规划表（围填海近期需求） 135
表3-5 福清湾及海坛峡围垦规划表（围填海近期需求） 136
表3-6 兴化湾3个已批在建围填项目（围填海近期需求） 136
表3-7 湄洲湾围垦规划表（围填海近期需求） 136
表3-8 泉州湾已批在建围垦项目（围填海近期需求） 137
表3-9 深沪湾已批在建围垦项目（围填海近期需求） 137
表3-10 厦门湾已批在建围垦主要项目（围填海近期需求） 137
表3-11 旧镇湾已批在建围垦项目（围填海近期需求） 138
表3-12 东山湾近期围填海需求 138
表3-13 诏安湾近期围填海需求 138
表3-14 福建省海湾近期围垦主要项目（围填海近期需求） 139
表3-15 沙埕港海湾中长期围垦主要项目 140
表3-16 三沙湾中长期围垦主要项目 140
表3-17 罗源湾中长期围垦主要项目 141
表3-18 闽江口中长期围垦主要项目 141
表3-19 福清湾及海坛峡中长期围垦主要项目 141
表3-20 兴化湾中长期围垦主要项目 141
表3-21 湄洲湾中长期围垦主要项目 142
表3-22 泉州湾中长期围垦主要项目 142
表3-23 深沪湾中长期围垦主要项目 142
表3-24 厦门湾中长期围垦主要项目 143
表3-25 旧镇湾中长期围垦主要项目 143
表3-26 东山湾中长期围垦主要项目 144
表3-27 诏安湾中长期围垦主要项目 144
表3-28 福建省海湾中长期围填海需求 144
表3-29 围填海工况造成沙埕港海洋资源年价值损失 146
表3-30 围填海工况造成罗源湾海洋资源价值损失 146
表3-31 围填海工况造成闽江口海洋资源价值损失 147
表3-32 围填海工况造成福清湾海洋资源价值损失 147
表3-33 围填海工况造成海坛峡海洋资源价值损失 148
表3-34 围填海工况造成兴化湾海洋资源价值损失 148
表3-35 围填海工况造成湄洲湾海洋资源价值损失 149
表3-36 围填海工况造成泉州湾海洋资源价值损失 150
表3-37 各工况造成西海域海洋资源价值损失 150
表3-38 各工况造成河口湾海洋资源价值损失 150
表3-39 各工况造成南部海域海洋资源价值损失 151
表3-40 各工况造成同安湾海洋资源价值损失 151
表3-41 各工况造成大嶝海域海洋资源价值损失 151
表3-42 各工况造成安海湾海洋资源价值损失 151
表3-43 各工况造成围头湾海洋资源价值损失 152
表3-44 各工况造成旧镇湾海洋资源价值损失 153
表3-45 各工况造成东山湾海洋资源价值损失 153
表3-46 各工况造成诏安湾海洋资源价值损失 154
表3-47 福建省海湾围填海近期（中远期）需求造成的海洋资源价值损失 154
表3-48 福建省海湾围填海工况造成的海洋资源价值损失 155
表3-49 围填海工况造成沙埕港海湾环境容量价值损失 156
表3-50 各工况造成三沙湾海湾环境容量价值损失 157
表3-51 各工况造成罗源湾海湾环境容量价值损失 157
表3-52 各工况造成闽江口海湾环境容量价值损失 157
表3-53 围填海工况造成福清湾及海坛峡海湾环境容量价值损失 158
表3-54 围填海工况造成兴化湾海湾环境容量价值损失 158
表3-55 围填海工况造成湄洲湾海湾环境容量价值损失 159
表3-56 围填海工况造成泉州湾海湾环境容量价值损失 159
表3-57 围填海造成深沪湾海湾环境容量损失 160
表3-58 近期（中远期）围填海造成厦门湾海湾环境容量价值损失 161
表3-59 围填海工况造成厦门湾海湾环境容量价值损失 161
表3-60 围填海造成旧镇湾环境容量价值损失 161
表3-61 围填海工况造成东山湾海湾环境容量价值损失 162
表3-62 围填海工况造成诏安湾海湾环境容量价值损失 162
表3-63 福建省海湾围填海近期（中远期）需求造成的海洋环境容量价值损失 163
表3-64 福建省海湾各围填海工况造成的海洋环境容量价值损失 163
表3-65 围填海工况造成沙埕港海洋生态服务功能价值损失 165
表3-66 围填海工况造成三沙湾海洋生态服务功能价值损失 165
表3-67 围填海工况造成罗源湾海洋生态服务功能价值损失 165
表3-68 围填海工况造成闽江口海洋生态服务功能价值损失 166
表3-69 围填海工况造成福清湾及海坛峡海洋生态服务功能价值损失 167
表3-70 围填海工况造成兴化湾海洋生态服务功能价值损失 167
表3-71 围填海工况造成湄洲湾海洋生态服务功能价值损失 168
表3-72 围填海工况造成泉州湾海洋生态服务功能价值损失 168
表3-73 围填海工况造成深沪湾海洋生态服务功能价值损失 168
表3-74 围填海工况造成西海域、河口湾海洋生态服务功能价值损失 170
表3-75 围填海工况造成南部海域海洋生态服务功能价值损失 170
表3-76 围填海工况造成同安湾海洋生态服务功能价值损失 170
表3-77 围填海工况造成大嶝海域、安海湾海洋生态服务功能价值损失 170
表3-78 围填海工况造成围头湾海洋生态服务功能价值损失 170
表3-79 围填海工况造成旧镇湾海洋生态服务功能价值损失 170
表3-80 围填海工况造成东山湾海洋生态服务功能价值损失 171
表3-81 围填海工况造成诏安湾海洋生态服务功能价值损失 171
表3-82 福建省海湾围填海近期（中远期）需求造成的海洋生态服务功能价值损失 172
表3-83 福建省海湾各围填海工况造成的生态系统服务功能价值损失 172
表3-84 沙埕港围填海工况的效益和成本 174
表3-85 三沙湾围填海工况的效益和成本 174
表3-86 罗源湾围填海工况的效益和成本 175
表3-87 闽江口围填海工况的效益和成本 175
表3-88 福清湾围填海工况的效益和成本 176
表3-89 海坛峡围填海工况的效益和成本 176
表3-90 兴化湾围填海工况的效益和成本 176
表3-91 湄洲湾围填海工况的效益和成本 177
表3-92 泉州湾围填海区域的效益和成本 177
表3-93 深沪湾围填海工况的效益和成本 178
表3-94 西海域各工况的经济效益估算 178
表3-95 河口湾各工况的经济效益估算 178
表3-96 南部海域各工况的经济效益估算 179
表3-97 同安湾各工况的经济效益估算 179
表3-98 大嶝海域各工况的经济效益估算 179
表3-99 安海湾各工况的经济效益估算 179
表3-100 围头湾各工况的经济效益估算 180
表3-101 西海域各工况的围填海成本 180
表3-102 河口湾各工况的围填海成本 181
表3-103 南部海域各工况的围填海成本 181
表3-104 同安湾各工况的围填海成本 181
表3-105 大嶝海域各工况的围填海成本 181
表3-106 安海湾各工况的围填海成本 182
表3-107 围头湾各工况的围填海成本 182
表3-108 旧镇湾围填海区域的效益和成本 182
表3-109 东山湾围填海区域的效益和成本 182
表3-110 诏安湾围填海工况的效益和成本 183
表3-111 福建省海湾各围填海工况经济效益汇总 183
表3-112 福建省海湾各围填海工况成本汇总 184
表3-113 沙埕港围填工况经济益损综合评估结果 187
表3-114 三沙湾围填工况经济益损综合评估结果 187
表3-115 罗源湾围填工况经济益损综合评估结果 188
表3-116 闽江口围填工况经济益损综合评估结果 188
表3-117 闽江口围填工况（3％、4.5％、6％）益损比值 189
表3-118 福清湾及海坛峡工况设计 189
表3-119 福清湾及海坛峡各围填海工况经济益损比计算结果 190
表3-120 填海溢油风险影响评估结果 190
表3-121 兴化湾各围填方案经济益损评估结果 190
表3-122 湄洲湾各围填方案经济益损评估结果 191
表3-123 泉州湾各围填区域经济益损评估结果 191
表3-124 各工况社会经济损益预测性评价 191
表3-125 深沪湾围填方案经济益损评估结果 192
表3-126 厦门湾各海域围填方案经济益损评估结果 192
表3-127 旧镇湾各围填区域经济益损评估结果 193
表3-128 各工况经济社会效益损失评估预测 194
表3-129 东山湾各围填区域经济益损评估结果 194
表3-130 各工况社会经济损益预测 194
表3-131 诏安湾围填方案益损评估结果 195
表3-132 各海湾围填海工况的经济益损评分结果汇总 196
表3-133 各海湾围填海工况的经济益损比值 196
表3-134 “综合可行”工况经济益损比值 197
表3-135 各海湾“综合慎重”类工况的经济益损比值汇总 198
表4-1 典型围垦损益指标 217
表4-2 预测性工况可能造成的海洋资源／生态服务功能／环境容量价值损失核算 233
表4-3 资源／环境／生态复合系统益损分析 233