第1章 福建省海湾概况 1
1.1 海湾自然环境概况 1
1.1.1 地理位置与区位条件 1
1.1.2 自然环境条件 2
1.1.3 主要海洋资源及开发利用现状 13
1.2 沿海社会经济基本情况 22
1.2.1 沿海人口与城镇 22
1.2.2 沿海地区经济概况 23
1.3 海湾海洋功能区划 25
1.3.1 区划目的与意义 25
1.3.2 区划编制的原则 26
1.3.3 海洋功能区分类体系 26
1.3.4 福建省海洋功能区划概况 28
1.4 各主要海湾概况 30
1.4.1 沙埕港概况 30
1.4.2 三沙湾概况 31
1.4.3 罗源湾概况 32
1.4.4 闽江口概况 33
1.4.5 福清湾及海坛峡概况 34
1.4.6 兴化湾概况 35
1.4.7 湄洲湾概况 36
1.4.8 泉州湾概况 37
1.4.9 深沪湾概况 38
1.4.10 厦门湾概况 39
1.4.11 旧镇湾概况 40
1.4.12 东山湾概况 41
1.4.13 诏安湾概况 42
第2章 主要海湾围填海活动影响回顾性评价与现状 44
2.1 福建省各主要海湾围填海活动概述与全省总结 44
2.1.1 各主要海湾围填海活动概述 44
2.1.2 福建省围填海活动总结 47
2.2 海湾水动力环境现状和回顾性评价 48
2.2.1 模型的建立和验证 48
2.2.2 水动力环境评价方法 50
2.2.3 现状评价结论 53
2.2.4 回顾性评价结论 58
2.3 海湾环境质量现状和回顾性评价 60
2.3.1 历史资料分析 60
2.3.2 补充调查数据资料分析 61
2.3.3 围填前后水环境质量变化评价 62
2.3.4 围填前后沉积物质量变化评价 63
2.3.5 围填前后生物体质量变化评价 63
2.3.6 评价结论 64
2.4 海湾环境容量评价 65
2.4.1 污染源分析 65
2.4.2 围填前后环境容量变化计算 68
2.4.3 历史典型围垦活动造成的环境容量价值损失 68
2.4.4 评价结论 70
2.5 海湾生物生态现状与回顾性评价 71
2.5.1 资料来源 71
2.5.2 主要海湾生物生态现状和回顾分析 71
2.5.3 海湾生物生态现状综合评价 75
2.5.4 历史围填海活动的生物生态影响分析 77
2.5.5 围填海活动对生态系统服务功能损害的价值评估 80
2.6 海洋资源影响回顾性评价 85
2.6.1 主要海湾自然资源实物量影响评价 85
2.6.2 全省海湾海洋资源影响回顾性评价结论 89
2.7 社会经济影响回顾性评价 94
2.7.1 经济效益评价基本方法 94
2.7.2 社会效益评价主要指标 96
2.7.3 主要围填海活动的经济效益 96
2.7.4 海湾围填海活动的社会经济效益综合分析 97
2.7.5 围填海活动的负面社会影响 99
2.8 全省海湾历史围填海活动回顾性综合评价 99
2.8.1 现状和回顾性评价指标体系 99
2.8.2 全省主要海湾历史围填海活动的正面效益 100
2.8.3 全省主要海湾历史围填海活动的负面影响 100
2.8.4 福建省主要海湾历史围填海活动回顾性评价结论 101
2.8.5 措施和建议 101
第3章 围填海规划影响预测性评价 102
3.1 海湾地区社会经济发展现状及用海需求 102
3.1.1 社会经济及海洋经济概况 102
3.1.2 地区经济及海洋经济发展预测 103
3.1.3 主要海湾围填海用海需求总体情况 103
3.1.4 海洋经济“十一五”规划的重点项目 120
3.2 围填海用海需求工况设计 120
3.2.1 工况设计原则 120
3.2.2 工况设计依据 121
3.2.3 工况设计方法 121
3.2.4 各海湾围填海工况概况 122
3.3 围填海影响预测评价体系和方法 150
3.3.1 评价体系与指标 150
3.3.2 评价方法 150
3.4 围填海方案水动力环境影响评价 151
3.4.1 沙埕港 151
3.4.2 三沙湾 152
3.4.3 罗源湾 153
3.4.4 闽江口 155
3.4.5 福清湾及海坛峡 157
3.4.6 兴化湾 158
3.4.7 湄洲湾 160
3.4.8 泉州湾 162
3.4.9 深沪湾 164
3.4.10 厦门湾 166
3.4.11 旧镇湾 168
3.4.12 东山湾 170
3.4.13 诏安湾 171
3.4.14 评价结论 173
3.5 围填海方案环境容量影响评价 174
3.5.1 技术方法与评价指标 174
3.5.2 环境容量评估 177
3.5.3 环境容量价值评估 179
3.5.4 主要污染物分布预测 181
3.5.5 评价结论 183
3.6 围填海方案海洋化学环境影响分析 183
3.6.1 水环境质量 183
3.6.2 沉积物质量 186
3.6.3 海洋生物质量 186
3.7 围填海方案生态影响预测分析 186
3.7.1 分析方法和评价指标 186
3.7.2 生态影响预测分析 188
3.7.3 各围填海方案损害生态系统服务价值预测 202
3.8 围填海方案海洋资源影响评价 207
3.8.1 资源价值损失评价原则和方法 207
3.8.2 海洋自然资源损失评估 209
3.8.3 海洋自然资源总损失评价 213
3.9 围填海方案社会经济影响评价 213
3.9.1 评价理论与原则 213
3.9.2 技术方法及评价指标 214
3.9.3 经济效益评估 215
3.9.4 社会效益评估 217
3.9.5 综合评价 219
3.10 围填海方案综合分析 220
3.10.1 水动力环境预测性评价方案优选 220
3.10.2 环境容量预测性评价方案优选 221
3.10.3 生物生态预测性评价方案优选 223
3.10.4 海洋资源预测性评价方案优选 224
3.10.5 社会经济损益预测性评价方案优选 226
3.10.6 各海湾围填海预测性综合优选方案 227
3.10.7 围填海总量论证结果 255
3.11 极端事件评价 255
3.11.1 各海湾百年一遇台风极端增水 257
3.11.2 百年一遇台风极端增水条件下悬沙质量浓度 259
3.11.3 百年一遇台风极端增水条件下冲淤分布 259
3.11.4 洪水期最大悬浮泥沙输入冲淤变化分析 260
第4章 围填海工况方案综合对比分析与优选评价 261
4.1 类比分析与优选评价的资料基础 261
4.2 总体思路及技术路线 261
4.3 海湾工况方案综合分析 262
4.3.1 海湾工况方案综合分析概述 262
4.3.2 “可行”类工况方案的综合评价 263
4.3.3 “慎重”类工况方案的综合评价 265
4.3.4 承担单位相同的海湾类综合评价 268
4.3.5 排序对比分析 270
4.3.6 “可行”类和“慎重”类工况方案特征分析 272
4.4 结论 273
4.4.1 “可行”类工况方案分为四类 274
4.4.2 “慎重”类工况方案分为五类 274
第5章 主要评价结论综述 276
5.1 各专题研究获得的现状评价重要结论 276
5.2 各专题研究回顾性评价重要结论 277
5.3 各海湾综合论证结论 281
5.4 围填海工况总体比选结果 288
第6章 政策与措施 306
6.1 研究成果与政策制定 306
6.1.1 研究成果应用与“两个转换” 306
6.1.2 政策目标 306
6.1.3 政策重点 306
6.1.4 政策定位 307
6.2 主要实施措施 308
6.2.1 强化海湾资源开发保护的领导体制 308
6.2.2 建立并完善海湾利用的决策咨询机制 309
6.2.3 组织编制主要海湾开发保护规划 309
6.2.4 严格围填海项目的管理和审批 310
6.2.5 优化并强化围填海项目过程管理 310
6.2.6 强化海湾污染治理与资源保护 311
6.2.7 完善法规和强化用海执法 311
6.2.8 做好失海渔民补偿安置建设和谐渔村 311
6.2.9 加强海湾生态保护区建设与生态修复 312
6.2.10 建立健全海洋灾害监测和预警预报防灾体系 312
资料来源 313
参考文献 314
图1-1 福建省主要海湾分布图 3
图2-1 各海湾陆源和海上COD排放情况 65
图2-2 各海湾陆源和海上TN排放情况 67
图2-3 各海湾陆源和海上TP排放情况 68
图2-4 各海湾污染物排放情况 68
图2-5 典型围垦生态服务功能价值损失结构图 84
图2-6 各围垦工程生态服务功能价值损失结构 84
图3-1 2004年各海湾周边地区生产总值及占福建省比重 102
图3-2 福建省13个主要海湾围填海需求占海湾面积百分比 104
图3-3 沙埕港围填海用海需求分布图 105
图3-4 三沙湾围填海用海需求分布图 106
图3-5 罗源湾围填海用海需求分布图 107
图3-6 闽江口围填海用海需求分布图 108
图3-7 福清湾及海坛峡围填海用海需求分布图 109
图3-8 兴化湾围填海用海需求分布图 110
图3-9 湄洲湾围填海用海需求分布图 111
图3-10 泉州湾围填海用海需求分布图 112
图3-11 深沪湾围填海用海需求分布图 113
图3-12 厦门湾围填海用海需求分布图 114
图3-13 旧镇湾围填海用海需求分布图 115
图3-14 东山湾围填海用海需求分布图 116
图3-15 诏安湾围填海用海需求分布图 117
图3-16 围填海工况设计流程图 122
图3-17 沙埕港围填海工况预测区域分布图 125
图3-18 三沙湾围填海工况预测区域分布图 128
图3-19 罗源湾围填海工况预测区域分布图 131
图3-20 闽江口围填海工况预测区域分布图 133
图3-21 福清湾及海坛峡围填海工况预测区域分布图 134
图3-22 兴化湾围填海工况预测区域分布图 136
图3-23 湄洲湾围填海工况预测区域分布图 138
图3-24 泉州湾围填海工况预测区域分布图 140
图3-25 深沪湾围填海工况预测区域分布图 141
图3-26 厦门湾围填海工况预测区域分布图 144
图3-27 旧镇湾围填海工况预测区域分布图 145
图3-28 东山湾围填海工况预测区域分布图 147
图3-29 诏安湾围填海工况预测区域分布图 149
图3-30 沙埕港围填海影响预测综合评价图 228
图3-31 三沙湾围填海影响预测综合评价图 230
图3-32 罗源湾围填海影响预测综合评价图 232
图3-33 闽江口围填海影响预测综合评价图 234
图3-34 福清湾及海坛峡围填海影响预测综合评价图 236
图3-35 兴化湾围填海影响预测综合评价图 238
图3-36 湄洲湾围填海影响预测综合评价图 240
图3-37 泉州湾围填海影响预测综合评价图 242
图3-38 深沪湾围填海影响预测综合评价图 244
图3-39 厦门湾围填海影响预测综合评价图 247
图3-40 旧镇湾围填海影响预测综合评价图 249
图3-41 东山湾围填海影响预测综合评价图 252
图3-42 诏安湾围填海影响预测综合评价图 254
图3-43 围填海总量控制结论图 255
图4-1 综合对比分析技术路线图 262
图4-2 主成分分析方法赋权的一般步骤 262
图4-3 “可行”类各工况方案综合得分分布图 264
图4-4 “慎重”类各工况方案综合得分分布图 266
表1-1 福建省13个海湾地形要素统计表 4
表1-2 福建省主要入海江河多年平均径流量 6
表1-3 福建省沿海地区水资源统计表 6
表1-4 2005年主要海湾环境质量状况 10
表1-5 沿海港口货物吞吐量 14
表1-6 福建省渔业生产基本情况（2004） 15
表1-7 福建省海水养殖产量和面积（2004） 15
表1-8 福建省主要海湾周边地区城镇区划情况 22
表1-9 福建省沿海地区人口与地区生产总值（2004） 23
表1-10 海洋功能区分类体系 26
表1-11 福建省海洋功能区分类、功能区数量及面积 28
表2-1 福建省主要海湾历史围填海情况汇总表 48
表2-2 各海湾模型选用一览表 48
表2-3 各海湾数值模型配置一览表 49
表2-4 各海湾选用的模型基本参数一览表 51
表2-5 海湾纳潮量现状 53
表2-6 海湾水交换率现状 55
表2-7 福建省13个海湾陆源污染COD、TN、TP负荷统计结果 66
表2-8 福建省13个海湾海上污染源的COD、TN、TP、石油类负荷 67
表2-9 福建省13个海湾历史围填海工程的环境容量变化 69
表2-10 福建主要海湾历史典型围填海工程环境容量价值损失 70
表2-11 福建省主要海湾的自然保护区汇总 78
表2-12 福建省13个海湾历史典型围垦造成生态系统功能价值损失 82
表2-13 历史（典型）围垦海洋自然资源实物量损失评估 90
表2-14 第一类围垦经济效益分析表 97
表2-15 第二类围垦经济效益分析表 97
表3-1 福建省13个主要海湾需求情况汇总 118
表3-2 福建省13个海湾围填海工况明细表 123
表3-3 沙埕港围填海预测工况组成表 124
表3-4 三沙湾围填海预测工况组成表 127
表3-5 罗源湾围填海预测工况组成表 129
表3-6 闽江口及毗邻海域围填海预测工况组成表 132
表3-7 福清湾及海坛峡围填海预测工况组成表 135
表3-8 兴化湾围填海预测工况组成表 137
表3-9 湄洲湾围填海预测工况组成表 137
表3-10 泉州湾围填海预测工况组成表 139
表3-11 深沪湾围填海预测工况组成表 142
表3-12 厦门湾围填海预测工况组成表 143
表3-13 旧镇湾围填海预测工况组成表 146
表3-14 东山湾围填海预测工况组成表 148
表3-15 诏安湾围填海预测工况组成表 149
表3-16 围填海工况方案优选评价指标（量化）体系 150
表3-17 沙埕港各工况纳潮量变化表 151
表3-18 八尺门以内各工况潮位、流速变化比较 152
表3-19 各围填海方案实施前后水交换和污染物扩散能力变化分析 168
表3-20 各围填海方案实施前后泥沙冲淤变化分析 169
表3-21 海湾水动力数模研究结论 174
表3-22 主要港湾主导功能及水质控制目标 174
表3-23 环境容量评价指标与标准 175
表3-24 沙埕港不同工况下的污染预测结果 175
表3-25 三沙湾不同工况下新增污染源强 176
表3-26 罗源湾不同工况下的污染源预测 176
表3-27 闽江口不同工况下的污染源预测 176
表3-28 兴化湾设计围填10个围填区对应污染源COD排放量 176
表3-29 湄洲湾各工况污染源强预测 177
表3-30 诏安湾各围填排污口源强预测 177
表3-31 福建13个主要海湾各围填海方案造成环境容量损失百分比 178
表3-32 福建省13个海湾现状环境容量价值及围填海方案造成的环境容量价值年损失 180
表3-33 生态环境评价指标与标准 187
表3-34 沙埕港各工况生态评价结果 188
表3-35 三沙湾各工况生态评价结果 188
表3-36 罗源湾各工况生态评价结果 189
表3-37 闽江口各工况生态评价结果 190
表3-38 福清湾及海坛峡各工况生态评价结果 191
表3-39 兴化湾各工况生态评价结果 191
表3-40 湄洲湾各工况的生态评价结果 192
表3-41 泉州湾各工况生态评价结果 193
表3-42 深沪湾工况生态评价结果 194
表3-43 厦门湾各工况生态评价结果 194
表3-44 旧镇湾各工况生态评价结果 195
表3-45 东山湾各工况生态评价结果 196
表3-46 诏安湾各工况生态评价结果 197
表3-47 福建主要海湾围填海生态影响评价结果汇总 198
表3-48 可行工况汇总 198
表3-49 慎重考虑工况汇总 199
表3-50 严格控制工况汇总 201
表3-51 13个海湾围填海方案损害的生态系统供给功能价值 203
表3-52 13个海湾围填海方案损害的生态系统调节功能价值 203
表3-53 福建省13个海湾围填海方案损害的生态系统文化功能价值 204
表3-54 福建省13个海湾围填海方案损害的生态系统支持功能价值 205
表3-55 福建省13个海湾围填海方案损害的生态系统服务功能价值 206
表3-56 福建省13个海湾围填海方案造成生物资源价值损失评估 211
表3-57 福建省13个海湾围填海方案造成滨海旅游资源价值损失评估 212
表3-58 福建省13个海湾围填海方案造成滩涂浅海资源价值损失评估 212
表3-59 福建省海湾围填海工况造成的海洋资源价值量总损失 213
表3-60 福建省各主要海湾各围填海工况经济效益汇总 216
表3-61 福建省各主要海湾各围填海工况成本汇总 216
表3-62 各海湾工况下水动力环境影响评价结果 221
表3-63 海湾各工况下环境容量损失影响评价结果 223
表3-64 各海湾工况下生物生态环境影响评价结果 223
表3-65 海湾各工况下海洋资源影响评价结果 225
表3-66 各海湾工况下社会经济影响评价结果 226
表3-67 沙埕港围填海工况综合预测评价表 227
表3-68 三沙湾围填海工况综合预测评价表 229
表3-69 罗源湾围填海工况综合预测评价表 231
表3-70 闽江口围填海工况综合预测评价表 233
表3-71 福清湾及海坛峡围填海工况综合预测评价表 235
表3-72 兴化湾围填海工况综合预测评价表 237
表3-73 湄洲湾围填海工况综合预测评价表 239
表3-74 泉州湾围填海工况综合预测评价表 241
表3-75 深沪湾围填海工况综合预测评价表 243
表3-76 厦门湾围填海工况综合预测评价表 245
表3-77 旧镇湾围填海工况综合预测评价表 248
表3-78 东山湾围填海工况综合预测评价表 250
表3-79 诏安湾围填海工况综合预测评价表 253
表3-80 主要海湾围填海规模控制统计表 256
表3-81 各海湾模拟极端事件的计算方法 257
表4-1 “可行”类工况的一级指标权重 263
表4-2 “可行”类工况方案综合评价 263
表4-3 “可行”类第一类工况方案 264
表4-4 “可行”类第二类工况方案 264
表4-5 “可行”类第三类工况方案 264
表4-6 “可行”类第四类工况方案 265
表4-7 “慎重”类工况方案的一级指标权重 265
表4-8 “慎重”类工况方案综合评价 265
表4-9 “慎重”类第一类工况方案 267
表4-10 “慎重”类第二类工况方案 267
表4-11 “慎重”类第三类工况方案 267
表4-12 “慎重”类第四类工况方案 267
表4-13 “慎重”类第五类工况方案 268
表4-14 各单位承担的海湾分类 268
表4-15 兴化湾、诏安湾和湄洲湾工况方案分类排序表 268
表4-16 泉州湾、东山湾和旧镇湾工况方案分类排序表 269
表4-17 罗源湾和沙埕港工况方案分类排序表 269
表4-18 厦门湾、福清湾和深沪湾工况方案分类排序表 269
表4-19 国家海洋局第三海洋研究所、第一海洋研究所“可行”类工况方案排序对比表 270
表4-20 国家海洋局第三海洋研究所、第一海洋研究所“慎重”类工况方案排序对比表 270
表4-21 中国海洋大学、厦门大学“可行”类工况方案排序对比表 271
表4-22 中国海洋大学、厦门大学“慎重”类工况方案排序对比表 271
表4-23 “可行”类各类工况方案各指标均值 272
表4-24 “可行”类各类工况方案各指标方差 272
表4-25 “慎重”类各类工况方案各指标均值 273
表4-26 “慎重”类各类工况方案各指标方差 273
表4-27 “可行”类工况方案分类 274
表4-28 “慎重”类工况方案分类 274
表5-1 福建省海洋经济“十一五”规划重点建设项目中涉及围填海需求的项目一览表 289