第一章 申论测试的基本内涵 1
第一节 申论测试的基本概念 1
第二节 申论测试的目的原理与核心实质 2
第三节 申论测试的基本特点与试卷的基本内容 4
第二章 申论测试的考核要素解析 10
第一节 阅读理解能力解析 10
第二节 综合分析能力解析 18
第三节 提出问题与归纳概括能力解析 23
第四节 解决问题及论证能力解析 28
第五节 文字写作能力解析 35
第三章 申论作答的基本方法 39
第一节 正确定位准公务员角色 39
第二节 正确掌握阅读材料的方法 47
第三节 概括主要内容的基本方法 58
第四节 提出对策建议的基本方法 68
第五节 展开论述论证的基本方法 86
第四章 近几年申论试题简要分析 103
第一节 2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解 103
第二节 2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解 108
第三节 2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解 112
第四节 2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解 120
第五节 2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解 127
第六节 2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解 135
第五章 点评当前申论热点问题 145
热点一 关于深入推进行政审批制度改革的意见 145
热点二 关于2009年纠风工作的实施意见 147
热点三 提高推动科学发展的能力 150
热点四 直击2009年医疗改革 152
热点五 关注“汽车、家电‘以旧换新’”方案 155
热点六 聚焦“高校毕业生到村任职工作的意见” 158
热点七 透析“商品过度包装”现象 161
热点八 聚焦实现服务型政府的道德责任 162
第六章 申论作答与政策制定思维借鉴 165
第一节 政府制定政策的逻辑过程与影响因素 165
第二节 我国公共政策的决策过程的相关问题 171
第七章 申论易考参照文种写作概述 177
第一节 讲话稿 177
第二节 意见 179
第三节 通知 183
第四节 调查报告 186
第八章 2009年全国“两会”特别关注 189
关注一 全国人民代表大会常务委员会工作报告 189
关注二 2009年政府工作报告 197
关注三 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告 209
第九章 申论备考重要文件概览 216
第一节 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 216
第二节 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 227
第三节 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年） 237
第四节 国务院关于解决农民工问题的若干意见 256