第一章 导论：必须高度重视行政成本研究 1
第一节 照照工商管理重视成本研究这面镜子 1
一 将本求利是工商企业的金科玉律 1
二 大利大干小利小干无利不干简析 3
三 商战和商业贿赂及商业道德底线 4
第二节 行政管理也有成本问题必须认真研究 6
一 区分行政成本与工商成本的性质 6
二 公私相混致使行政成本居高不下 8
三 行政成本过高所形成的恶性循环 9
第三节 关于行政成本研究已有近期行动举例 10
一 从源流上彻底惩治腐败已有共识 11
二 坚决反对各种浪费日益深入人心 12
三 学术界对行政成本研究成果举例 14
第四节 对开展行政成本研究的一些初步设想 16
一 试从行政成本概论入手作面面观 16
二 对行政成本的中外纵横比较研究 18
三 一定要把偏高的行政成本降下来 19
第二章 行政成本是发展成本的重要组成部分 22
第一节 成本观念的普遍性 22
一 对成本的狭义理解 22
二 对成本的广义理解 24
三 对成本的综合理解 27
第二节 行政成本的特殊性 30
一 行政成本的非营利性质 30
二 行政成本的源和流 33
三 行政成本的控制和监督 37
第三节 行政成本为国家和社会发展服务 42
一 “发展是硬道理” 42
二 发展成本包括行政成本 45
三 从发展状况看行政成本 49
第三章 关于行政成本研究 53
第一节 行政成本研究时机 53
一 经济全球化和进入知识经济时代后的行政成本 53
二 经济快速增长后的行政成本 56
三 可持续发展与行政成本 59
第二节 行政成本研究意义 62
一 绩效意义 62
二 廉政意义 65
三 勤政意义 68
第三节 行政成本研究内容 70
一 有理论有实际 70
二 有宏观有微观 73
三 有物质有精神 76
第四节 行政成本研究方法 79
一 纵观的历史方法 79
二 横观的现代方法 82
三 综观的应用方法 85
第四章 行政成本的构成与管理 89
第一节 行政成本直接构成 89
一 狭义行政成本 89
二 固定行政成本 92
三 单纯行政成本 95
第二节 行政成本间接构成 98
一 广义行政成本 98
二 弹性行政成本 101
三 复杂行政成本 104
第三节 行政成本管理 108
一 工作计划中的行政成本 108
二 投入运作中的行政成本 111
三 工作总结中的行政成本 114
第五章 行政成本表现形态 120
第一节 绝对行政成本与相对行政成本 120
一 绝对行政成本 120
二 相对行政成本 123
三 绝对行政成本与相对行政成本的消长 127
第二节 显性行政成本与隐形行政成本 130
一 显性行政成本 130
二 隐形行政成本 133
三 显性行政成本与隐形行政成本的转化 137
第三节 扩散性行政成本 140
一 行政成本迁移现象 140
二 行政成本互动现象 143
三 行政成本的均匀化 146
第六章 行政体制成本 151
第一节 行政体制的成本价值 151
一 行政体制的功能成本分析 151
二 行政体制的外溢成本分析 153
第二节 行政制度与行政成本 156
一 人事制度的成本分析 156
二 财政制度的成本分析 161
三 政府采购制度的成本分析 164
第三节 行政组织与行政成本 168
一 行政组织结构的成本分析 168
二 行政组织过程的成本分析 171
第七章 行政生态成本 177
第一节 行政生态成本概述 178
一 行政生态 178
二 行政生态研究与行政生态理论 185
三 行政生态成本产生的过程及其意义 188
第二节 国家政治环境对行政成本的影响 194
一 国家政治环境及其构成 194
二 国家政治环境对行政生态成本的影响 198
第三节 国家经济环境对行政成本的影响 202
一 国家经济环境及其构成 202
二 国家经济环境对行政生态成本的影响 206
第四节 社会组织环境对行政生态成本的影响 209
一 非政府组织对行政生态成本的影响 210
二 社会舆论组织对行政生态成本的影响 216
三 公民组织对行政生态成本的影响 220
第八章 行政决策成本 223
第一节 决策成本的特殊性 225
一 决策成本的延续性 225
二 决策成本的外延性 226
第二节 决策制定成本 232
一 收集成本（调查研究） 232
二 制作成本（专家论证） 234
三 参与成本（决策公示） 236
第三节 决策执行成本 253
一 试行成本 254
二 推广成本 255
第四节 决策调整成本 258
一 调整的必然性 258
二 调整的严肃性 259
第五节 决策成本预算 260
一 年度预算 260
二 项目预算 261
第九章 行政信息成本 262
第一节 行政信息成本概述 262
一 信息的时间成本 263
二 信息手段的成本 264
三 信息的硬件成本 267
四 信息的软件成本 272
第二节 行政信息成本的价值 276
一 信息成本价值的体现 277
二 信息成本价值的保障 278
第三节 增强行政信息有效性的基本途径 279
一 信息的有效性 279
二 增强行政信息有效性的途径 280
第十章 行政执行成本 286
第一节 行政执行与执行成本 286
一 行政执行 286
二 行政执行成本 290
第二节 行政流程无缝隙化 300
一 流程的概念与特征 300
二 行政流程的概念与明确行政流程的意义 302
三 政府流程再造与无缝隙政府提出的时代背景 303
四 政府流程再造与无缝隙政府的概念 305
第三节 行政执行力的提高 312
一 行政执行力的缘起和概念 312
二 影响行政执行力的因素 314
三 当前我国行政执行力存在的问题及其原因 316
四 切实有效提高行政执行力的意义与途径 319
第十一章 行政技术成本 326
第一节 行政技术与行政成本 327
一 行政技术的概念 327
二 行政技术与行政成本 332
第二节 数字化系统中的行政成本 339
一 数字化管理与数字化系统 339
二 数字化系统的应用：数字城市 343
三 数字化系统中的行政成本 348
第三节 电子政务的行政成本 355
一 电子政务的内涵 355
二 电子政务的基本业务模式 357
三 电子政务的行政成本 360
四 电子政务对行政成本的意义 364
第十二章 行政管理成本 369
第一节 会议管理成本 371
一 直接成本 371
二 间接成本 373
三 时间成本 374
第二节 后勤管理成本 380
一 尽量社会办，不要办“社会” 380
二 要精简机构，不要争吃“皇粮” 384
三 以节约为本，定性定额管理到位 385
第三节 接待管理成本 392
一 职务消费与接待管理成本 392
二 透明职务消费，控制接待管理成本 397
第十三章 公共危机管理成本 401
第一节 公共危机和危机管理 401
一 公共危机 401
二 公共危机管理 409
第二节 公共危机管理的成本 414
一 公共危机管理的成本构成 414
二 公共危机管理成本的影响因素 422
三 控制公共危机管理成本的意义 424
四 降低公共危机管理成本的手段 424
第三节 公共危机管理预案的成本管理 427
一 公共危机管理预案的概念与作用 428
二 成本管理的概念与作用 429
三 预案的成本管理环节 430
四 公共危机管理预案的成本构成 435
后记 444
附录 主编（夏书章）有关议论选辑 446
一 廉政建设面面观 446
二 从政治与法律角度看权和钱 453
三 其他短论 460
官邪败国 460
正本清源 461
三个代表 463
行政成本 464
必反可防 465
反腐治庸 467
苏州近事 468
堵住赌注 469
再谈副职 471
投资浪费 472
公车改革 474
坏事变好 475
廉价政府 476
中式装修 478
中式奢侈 479
暴殄天物 480
县长助理 482
政绩工程 483