第一章 耕地概述 1
第一节 耕地基本国情 1
一、耕地的概念 1
二、耕地的作用 2
三、我国耕地资源基本国情 4
第二节 耕地保护失控的成因 6
一、耕地保护所面临的严峻形势 6
二、耕地保护失控的管理体制和机制原因 8
三、耕地保护失控的经济机制原因 10
四、耕地保护失控的法制原因 12
第二章 耕地保护目标 14
第一节 耕地保护目标 14
一、耕地保护的概念 14
二、耕地保护的客观必要性 14
三、耕地保护与社会经济可持续发展 15
四、耕地保护的战略目标 17
五、耕地总量动态平衡的可行分析 18
六、耕地保护应协调的几个关系 20
第二节 耕地保护的内容 22
一、耕地的数量保护 22
二、耕地的质量保护 23
三、耕地的环境保护 24
第三章 耕地保护的宏观调控 26
第一节 土地利用总体规划 26
一、土地利用总体规划的概念 26
二、原有土地利用总体规划的作用 27
三、强化土地利用总体规划的途径方法 28
第二节 土地利用计划 30
一、土地利用计划的概念 30
二、原有土地利用计划管理方法及存在的问题 31
三、土地利用年度计划的编制依据、原则 32
四、土地利用年度计划的内容及编制方法 32
五、土地利用年度计划实施的监督 33
第三节 土地用途管制 34
一、土地用途管制的概念 34
二、土地用途管制的主要内容 35
三、土地用途管制对耕地保护的作用 37
第四节 占用耕地的审批补偿制度 38
一、占用耕地的审批制度 38
二、占用耕地的用地补偿制度 39
三、占用耕地的经济补偿制度 42
第四章 耕地的数量保护 45
第一节 耕地数量需求量预测 45
一、耕地数量需求量预测原则 45
二、耕地数量需求量预测内容 47
三、耕地数量需求量预测方法 49
第二节 基本农田保护 60
一、基本农田和基本农田保护区的含义 60
二、基本农田保护制度 61
三、基本农田保护区的划定 63
四、基本农田保护区的监督管理 69
第三节 土地的开发复垦 73
一、未利用土地开发 73
二、土地复垦 76
第四节 土地整理 82
一、土地整理的概念 82
二、土地整理的内容 82
三、土地整理的基本目标 83
四、土地整理的作用 84
五、土地整理的程序 85
六、土地整理的模式 86
第五章 耕地质量保护 89
第一节 耕地质量 89
一、耕地质量的概念 89
二、我国耕地质量的特点及潜力分析 91
三、我国耕地质量退化的成因分析 98
第二节 耕地质量评价 103
一、耕地质量评价 103
二、耕地的物质生产力等级评价 103
三、耕地适宜性评价 109
四、耕地的经济评价 114
第三节 耕地质量保护措施 117
一、耕地质量的动态监测 117
二、耕地质量退化防治、改造技术措施 123
三、耕地质量保护的经济调节措施 127
四、提高耕地质量的技术措施 129
第六章 耕地环境保护 131
第一节 耕地环境污染及其防治 131
一、耕地环境污染的概念 131
二、耕地环境的污染源及主要污染物 132
三、耕地的大气环境污染及其防治 134
四、耕地的土壤环境污染及其防治 138
第二节 耕地的水土流失与治理 143
一、耕地水土流失的原因 143
二、耕地水土流失的治理 146
第三节 耕地环境质量评价 150
一、耕地环境质量 150
二、耕地环境质量评价 152
三、耕地环境标准 154
四、耕地环境质量现状评价 157
第七章 耕地保护的监督机制 172
第一节 土地利用状况监测 172
一、土地利用状况监测的目的和意义 172
二、土地监测内容 173
三、土地利用动态监测方法 174
第二节 耕地保护的监督检查 174
一、耕地保护监督检查的概念 174
二、耕地保护监督检查的作用 175
三、耕地保护监督检查的措施 177
第三节 人民政府在耕地保护中的责任 178
一、省级人民政府在实现耕地总量动态平衡目标中的责任 178
二、省级人民政府在占用耕地补偿制度中的职责 180
三、各级人民政府在基本农田制度中的责任 180
四、各级人民政府在保护土地与节约用地措施中的责任 181
五、各级人民政府在土地开发、整理和复垦中的责任 182
第四节 耕地保护的法律监督机制 184
一、耕地保护措施 184
二、破坏耕地的法律责任 185
参考文献 188