第一章 广播电视集团治理 概念界定 3
第一节 中国广播电视治理问题的产生与意义 3
一、行政治理致使广播电视失去活力 3
二、缺乏产权流动和有效激励与约束导致效率损失 4
三、信息化、商业化、国际化对我国广播电视行政治理的冲击 5
四、委托代理成本居高不下 5
第二节 基本概念的界定 6
一、关于广播电视治理的相关概念 6
1．治理（Governance） 6
2．行政治理 8
3．公司治理（Corporate Governance） 8
4．中国广播电视治理 9
二、关于广播电视集团的相关概念 10
1．产权 10
2．现代企业制度 10
3．企业集团和集团企业 11
4．企业集团的特征 12
5．企业集团的成因 14
6．中国广播电视集团 17
第三节 国内外相关研究现状 18
一、公司治理研究现状 18
1．国外公司治理的研究现状 18
2．国内公司治理的研究现状 19
二、企业集团研究现状 20
1．国外企业集团的研究现状 20
2．国内企业集团的研究现状 22
第四节 研究方法与创新及论文概述 23
一、研究方法与创新 23
1．研究方法 23
2．主要创新 23
二、论文概述 24
小结 24
第二章 放眼国际广播电视：前车可鉴 27
第一节 国际广播电视商业化趋势 27
一、传媒工具的诞生及其功能演变 27
二、国际广播电视商业化历程 28
1．西欧、北美等国修改电信法，广播电视商业化趋势巨显 28
2．东欧、亚太广播电视商业化大联唱 30
第二节 国际广播电视商业化原因 32
一、国际政治的多极化 32
二、全球经济的私有化 33
三、经济市场的全球化 35
四、公司治理的有效化 37
第三节 国际广播电视治理模式走向公司化 38
一、商营模式的飞速发展 38
二、公营模式走向商营模式 38
三、政营模式转向商营模式 39
第四节 国际广播电视治理对中国广播电视治理的启示 41
一、广播电视商业化、公司化是提高其效率的前提 41
二、广播电视商业化公司治理与意识形态的共生 42
三、广播电视商业模式和公共模式的并存 42
四、广播电视商业化公司治理是实现其竞争力的保证 43
小结 43
第三章 回首中国广播电视：是非功过 46
第一节 中国广播电视探索自身治理机制的历程 46
一、供养时期：纯事业性国营行政治理的宣传机器（1949～1978） 47
二、断奶时期：国营事业行政治理的商业化尝试（1979～1983） 48
三、下海时期：广播电视潜藏的商业属性初试锋芒（1983～1992） 49
四、回归时期：承包责任制下的行政法人治理（1992～1999） 50
五、集团时期：股份制公司法人治理的萌芽（1999～） 51
第二节 广播电视行政治理的双重属性引发双重矛盾斗争 52
一、体制内与体制外的挑战 53
1．技术发展对传播控制的挑战 53
2．WTO、全球化和文化建设对广播电视体制的挑战 54
二、事业与产业的博弈 56
1．广播电视产业属性 57
2．广播电视事业属性 57
三、行政治理与公司治理的冲突 59
1．网络与台（内容）分离 59
2．制作与播出分离 60
3．宣传与经营分离 60
第三节 中国广播电视集团当前主要运作模式及其治理缺陷 61
一、中国广播电视集团概述 62
1．中国现有广播电视集团的组建方式 62
2．中国现有广播电视集团的组建原则 62
二、中国广播电视集团运作模式概览 63
1．湖南广播影视集团模式 65
2．上海文化广播影视集团模式 65
3．浙江广播电视集团模式 66
4．中国广播电影电视集团模式 67
5．南京广播电视集团模式 68
三、中国广播电视集团治理缺陷及其存在的问题 68
1．产权主体缺位，产权制度不完善 69
2．经营主体权责不清，管理制度不完善 70
3．产权结构不完善 70
4．内部人控制现象严重 70
小结 72
第四章 突破旧有束缚：开辟新路径 74
第一节 确立中国广播电视未来治理模式和组织形态 74
一、中国广播电视当前运作模式发展的两种可能态势 74
1．中国广播电视当前治理运作路径及其趋势 74
2．中国广播电视运作模式未来发展的态势 76
二、中国广播电视未来应该采取的治理模式 77
1．国家垄断资本功利主义的模式不利于中国广播电视的发展 77
2．中国广播电视治理模式发展的必然方向 79
三、中国广播电视新治理模式下的组织形态 80
1．中国广播电视当前的组织形态之争 80
2．建设新的公共、商业广播电视治理的组织形态 81
第二节 健全政府和市场对中国广播电视的治理 84
一、健全政府对中国广播电视的治理 84
1．明确政府治理思路和完善法制建设 84
2．实施广播电视政府官员问责制 86
二、完善市场对中国广播电视的治理 86
1．来自广播电视产品交易市场的治理 86
2．来自劳动力市场和经理人市场的治理 87
第三节 实现中国广播电视国营治理公共模式的路径探析 88
一、国际广播电视公共治理的一般模式 89
1．国际公共广播电视的一般情况 89
2．国际公共广播电视的发展 90
二、中国广播电视公共治理模式的路径探析 91
1．中国国营化公共广播电视的治理模式 91
2．中国公共广播电视的一般组织形态和运作原则 92
第四节 实现中国广播电视商业运作的新路径 93
一、企业化：初步实现广播电视政府主管部门与广播电视集团的政企分离 93
1．政企不分的弊端与政企何以难分 95
2．政资分开的原因和路径阐述 97
3．政企分开的要求与路径阐述 99
二、公司化：重塑广播电视集团产权主体及其代表 100
1．广播电视集团产权多元化和分散化的要求 101
2．广播电视集团产权流动的现实路径 103
3．重塑具有独立行使国有产权权利的主体代表 104
三、集团化：提高广播电视集团效益的不二之路 106
1．集团化是广播电视集团发展的内在要求 106
2．明确广播电视企业集团商业化运作的公司治理模式 107
3．构建广播电视企业集团的组织控制形态 111
小结 114
第五章 深化广播电视企业集团改革：治理创新 117
第一节 实施资本主导下的准按资分配的激励机制 117
一、参与广播电视企业集团收益分配的四种主体 118
1．参与受益分配的主体之一：政府 118
2．参与收益分配的主体之二：所有者 119
3．参与收益分配的主体之三：经营者 120
4．参与收益分配的主体之四：职工 121
二、以资本为主导的对经营者的准按资分配激励机制 122
1．经营者的薪酬不能按劳分配 122
2．经营者应该采取的分配激励机制 123
3．准按资分配激励机制的主要特征 124
三、经营者的激励机制在广播电视集团中的具体应用 124
1．应用之一：采取风险基金制 124
2．应用之二：实行累进制 126
3．应用之三：计算无形资产 126
第二节 构建所有者与经营者相互制衡的约束机制 127
一、广播电视企业集团的约束机制 127
1．建立广播电视企业集团约束机制的必要性 127
2．广播电视企业集团内部治理结构的基本体系 128
二、构建适合广播电视企业集团运营的股东大会 128
1．广播电视企业集团股东大会的基本目标 128
2．培育具有专家性的广播电视企业集团股东 129
3．建构广播电视企业集团寡头联盟型的股权结构 131
三、设立科学的广播电视企业集团内部组织治理结构 134
1．广播电视企业集团内部的组织治理框架 134
2．党委会取代监事会拥有双重监督权 135
3．广播电视企业集团董事会的构成及走向 136
四、保证广播电视企业集团决策正确性的机制 137
1．客观、科学决策的两个基本前提 138
2．引进独立董事有助于决策的科学性 138
3．董事会下设的强化决策的专家委员会 141
五、构建有效的集团内部控制机制 144
1．广播电视企业集团总公司与成员企业之间的控制与协调关系 145
2．广播电视企业集团总公司控制与协调内部成员企业的联接纽带 146
3．广播电视企业集团总公司控制与协调内部成员企业的具体方式 149
小结 150
第六章 个案探寻：广播电视集团公司化治理一角 152
第一节 ICP中心建设简介 152
一、广播电视集团ICP中心简介 152
二、建设ICP中心的可行性及必要性 153
第二节 ICP中心的构建与运营原则 154
一、ICP中心的构建 154
二、ICP中心的运营 155
第三节 ICP中心的激励与约束机制 156
一、实施产权激励与约束 156
二、完善内部治理结构 156
小结 157
第七章 结论与展望：中国广播电视 158
第一节 论文结论 158
第二节 研究展望 159
全书参考文献 160
后记 165
表2-2-1 1990年前后欧洲14国广播电视与电信法律修改情况 28
图3-1-1 计划经济时期广播电视行政治理结构 47
图3-1-2 广播电视事业商业化尝试的行政治理结构 48
图3-1-3 广播电视事业中衍生的产业行政治理结构 50
图3-1-4 广播电视宣传和经营承包制改革的治理结构 51
图3-1-5 广播电视集团初期治理结构 52
图4-1-2 广播电视改制后的治理结构 83
图4-4-1 组织结构设计的三种基本方式 112
图4-4-2 学习型组织的演化 113
图5-2-1 专家委员会的构成情况 143
图5-2-2 拥有专家委员会的公司数量 143