序 传媒政治功能细化研究的力作 1
第一章 导论 1
第一节 研究说明 1
一、研究背景与动机 2
1.研究背景 2
2.研究动机 6
二、相关研究概述 10
1.国外相关研究 10
2.国内相关研究 14
三、研究目的与价值 16
1.研究目的 16
2.研究价值 19
四、主要理论及研究方法 20
1.主要理论 20
2.研究方法 24
第二节 媒体与政策活动关系回溯 26
一、旧制度下的报刊与政策活动 26
1.近代之前官报与政策活动 26
2.近代的报刊与政策活动 29
二、建政前中共报刊与政策活动 31
1.政策宣传：党的报刊一贯的功能定位 31
2.报刊的政策宣传实践问题 35
第二章 从问题到议程的媒体参与作用 40
第一节 媒体报道与政策问题设定 40
一、媒体与政策问题相互依存 41
1.政策问题为媒体报道所需 41
2.媒体作为政策问题建构的公共设施 49
二、媒体确立政策议题的理论与方法 59
1.议题设置与框架理论 59
2.媒体确立政策问题的方法 65
第二节 媒体与政策问题的建构 78
一、媒体建构政策问题的方式 79
1.以内参方式建构政策问题 79
2.公开报道“焦点事件”建构政策问题 85
二、媒体影响政策议题的有效手段 90
1.报道有公共价值的诉讼行为 90
2.扩散专家建议与观点 96
3.关注公民的公益性上书行为 102
第三章 新闻媒体与政策论辩 108
第一节 媒体开展政策论辩的条件及意义 108
一、媒体论辩政策的依据与条件 109
1.协商民主：政策论辩的理论依据 109
2.政策论辩实现的政治条件 116
3.媒体进行辩论政策的阈限 122
二、.媒体作为政策论辩载体的意义 129
1.媒体论辩作为政策社会化的一种策略 129
2.政策论辩对实现理性决策的意义 136
3.政策论辩对实现公正价值取向的意义 144
第二节 媒体与政策论辩的呈现形式 152
一、侧重方案修补的媒体论辩 153
1.方案修补性的媒体论辩 153
2.民意试探性的媒体论辩 158
二、媒体的政策论辩优化问题 162
1.增强论辩的非精英主义倾向 162
2.强化媒体在政策论辩中的组织者角色 168
第四章 政策执行与媒体功能的凸显 177
第一节 媒体作为政策执行的机制 178
一、营造政策认同的舆论环境 178
1.作为政策执行宣传的手段 178
2.作为沟通与协调的渠道 186
二、作为监督政策执行的手段 191
1.媒体监督的优势 191
2.媒体舆论监督的核心：政策执行 201
第二节 媒体作为效果评价的手段 224
一、媒体评价的特点 225
1.媒体评价的客观性 225
2.媒体评价的公开性 230
3.媒体评价的浅易具体性 235
二、媒体评价的关注点 240
1.政策价值问题评价 240
2.政策薄弱环节评价 246
结语：作为影响因素的网络媒体 254
参考文献 265
后记 274