导言 1
第一章 建立扶贫互助社的背景和意义 3
第一节 四川仪陇扶贫互助资金试点的开展情况 3
第二节 新时期扶贫开发所面临的挑战及建立扶贫互助社的缘由和意义 5
第三节 扶贫互助社的概念、目标和意义 12
第二章 扶贫互助社的基本原则和模式设计 17
第一节 建立扶贫互助社应遵循的原则 17
第二节 扶贫互助社的模式设计 24
一、扶贫互助社的组建方式 25
二、股份转让和自愿退股 25
三、互助资金的营运 26
四、互助资金的监管 27
五、互助社定期开展活动 28
第三节 扶贫互助社模式设计中的关键环节 29
一、扶贫互助资金建立时的关键环节 29
二、互助资金运作的关键环节 32
三、政府要对互助社提供有效的支持 35
第三章 扶贫互助社组建和运行的流程 37
第四章 组建扶贫互助社的具体操作步骤 42
第一节 前期准备阶段 42
一、转变观念、制度调整 42
二、成立互助社建设工作领导班子 42
三、推动第三方组织的建设 43
四、制定相关政策和计划 43
五、边培训、边试点 44
第二节 宣传发动阶段 47
一、试点区域的选择和试点村确定 47
二、进一步的社区调查和宣传 51
三、召开社区动员大会 55
四、推选互助社筹备工作人员 58
五、对筹备组人员、村两委班子进行培训 59
六、动员农民加入扶贫互助社 60
第三节 扶贫互助社成立阶段 63
一、互助社成立前的准备工作 63
二、互助社成立大会的准备工作 64
三、召开互助社成立大会 65
第四节 能力建设阶段 66
一、互助社组建以后管理人员的首次集中培训 67
二、对互助社管理人员的常规培训 69
第五节 运行管理阶段 76
一、互助社日常组织活动的开展 77
二、日常信贷活动的开展 80
三、日常联合购销活动的开展 81
四、联合生产活动的开展 82
五、日常学习和交流活动的开展 83
六、第三方对互助社日常活动的指导 84
七、政府对互助社的支持 87
第五章 扶贫互助社的监管体系和财务管理 89
第一节 互助社的监管体系 89
一、在互助社建立与运营机制设计上的内部监管 89
二、互助社的外部监管 91
第二节 互助社管理委员会内部岗位设置及职责 94
第三节 扶贫互助社财务管理办法 98
一、财会账务的建立和管理 98
二、银行账户的管理及控制 99
三、重点控制凭证、印章及财务档案管理 100
第六章 附录 101
附录1 扶贫互助社章程 101
附录2 扶贫互助社活动方式及支持监督机制 109
附录3 扶贫互助社存款管理办法 111
附录4 信贷资金操作规程 115
附录5 互助社借款协议书 118
附录6 互助社财务报表 120
附录7 存款凭证 123
附录8 存款台账 124
附录9 会员还款凭证 125
附录10 会员借款凭证 126
附录11 资金借款统计表 127
附录12 借款、还款台账 128
附录13 借款台账 129
附录14 信贷情况统计表 130