第1章 绪论 1
1.1研究问题的提出 1
1.2世界范围内管制改革实践的发展 3
1.2.1世界范围内管制改革实践的发展 3
1.2.2管制改革实践发展的特征 6
1.3管制理论发展综述 8
1.3.1管制理论在经济学、法学和政治科学领域里的发展 9
1.3.2制度经济学视角的管制理论研究 10
1.3.3制度设计视角的管制理论研究 12
1.4本书的研究内容、方法和技术路线 18
1.4.1主要研究内容和结构 18
1.4.2研究方法 19
1.4.3研究的技术路线 20
第2章 管制的特征与分析模式 23
2.1管制的含义 23
2.1.1管制的含义 23
2.1.2管制的种类 24
2.2管制的特征 25
2.2.1管制的制度本质 26
2.2.2管制的资源配置功能 27
2.2.3管制的博弈特征 27
2.2.4管制的契约特征 28
2.2.5管制方法的可替代性与管制的效率特征 29
2.2.6管制的公共行政特征 30
2.3管制活动过程 30
2.3.1管制立法 31
2.3.2管制执行 32
2.4管制的分析模式 33
2.4.1管制分析框架 33
2.4.2管制分析的主要内容 33
2.4.3管制分析的主要环节 34
2.4.4管制分析的基本特征 35
第3章 管制与市场 37
3.1管制与市场互动模型分析 37
3.2管制的作用机理 42
3.2.1管制与市场特征比较 42
3.2.2管制与市场机制的互补与协同 42
3.2.3管制的作用机理 44
3.3管制的制度协同特征 45
3.4管制风险及其规避 46
3.4.1最佳的管制强度 47
3.4.2规避管制失灵 47
第4章 管制的产权特性与制度框架 50
4.1管制的产权特性 50
4.1.1产权的概念与功能 50
4.1.2管制的产权特性 52
4.2管制的制度框架 56
4.3管制的职能 57
4.4小结 59
第5章 管制治理 61
5.1管制治理的概念与功能 61
5.1.1治理的概念与特征 61
5.1.2管制治理的概念与职能 65
5.2管制治理机制 67
5.2.1管制治理中的委托代理关系 67
5.2.2管制中的机会主义行为 70
5.2.3管制契约的基本特性及其对管制治理机制的规定 71
5.2.4管制治理机制 75
5.3管制治理结构 78
5.3.1管制治理结构的概念与模式 78
5.3.2三种模式的比较 82
5.3.3管制目标、企业产权结构与管制治理结构 83
5.4管制治理工具 87
5.4.1管制过程程序及其公平性 87
5.4.2管制过程的透明机制 88
5.4.3管制过程程序模型与规范方法 90
5.4.4实施管制透明的工具 94
第6章 管制激励 98
6.1契约治理结构与管制激励 98
6.2管制政策激励手段及其基本特征 101
6.2.1管制政策的激励手段 101
6.2.2管制政策的激励性特征 103
6.3激励性管制政策设计 104
6.3.1机制设计的一般原理 104
6.3.2在管制政策制定中应用制度设计的思想，强化管制的执行力度 106
第7章 管制框架结构模型实证检验 111
7.1统计调查方法 111
7.1.1调查目的 111
7.12调查对象 111
7.13调查方法 112
7.14问卷设计 112
7.1.5基本假设和测量方法 113
7.2样本信度、效度和差异性检验 114
7.2.1信度分析 114
7.2.2效度分析 116
7.2.3样本差异性分析 116
7.3模型的实证检验 121
7.3.1测度指标的实证检验 122
7.3.2管制制度框架结构关联模型检验 125
7.4结果讨论 126
7.4.1管制治理、管制激励与管制绩效关联结构 126
7.4.2关于政策协同因素 127
7.4.3关于管制治理 127
7.4.4关于管制激励 128
7.5模型与理论研究的印证及其现实意义 128
7.5.1模型与理论研究的印证 128
7.5.2模型的现实意义 129
第8章 中国电信产业管制改革案例研究 130
8.1中国电信产业发展与管制改革历程 130
8.1.1严格管制阶段 131
8.1.2政策扶持阶段 131
8.1.3引入竞争阶段 132
8.1.4管制机构的改革——政企分离 133
8.1.5改善市场结构——企业拆分重组 138
8.2中国电信产业管制改革驱动模型及其实证检验 151
8.2.1中国电信产业管制改革驱动模型的提出 152
8.2.2中国电信产业管制改革驱动模型实证检验 155
8.3中国电信产业改革发展路径 164
8.3.1引入竞争 164
8.3.2管制制度改革 165
8.3.3企业产权结构调整和重组改革 165
8.4中国电信产业管制改革的制度特征 167
8.5小结 174
第9章 中国电信产业管制改革发展方向和政策建议 176
9.1我国电信产业发展中存在的主要问题及成因 176
9.1.1主要问题 176
9.1.2问题的成因 177
9.2中国电信产业管制改革发展方向 182
9.2.1中国电信产业改革发展方向 182
9.2.2建立独立监管制度 183
9.2.3管制融合是未来的发展方向 193
9.2.4建立有效的监管关系 195
第10章 结论 201
10.1基本结论 201
10.2特点和创新 203
10.3有待进一步研究的问题 204
附录 案例分析 205
案例1：管制合同中的不确定性 205
案例2：小灵通业务发展中的管制政策 206
案例3：联通CDMA之痛 212
案例4：国外独立监管实践 220
案例5：OFCOM的管制咨询 225
案例6：广东市场上的电信竞争 226
案例7：恶性竞争实录 229
案例8：四川广电伙铁通狂踩雷区 固话恶性竞争再升级 231
案例9：互联互通怪事多 234
案例10：管制融合与全业务牌照 235
案例11：制度劣势是中国电信业最大难题 237
参考文献 239