第二篇 新时期财政管理 643
实践探索与理论探讨 643
全面抓好财政管理工作 努力实现财政工作新突破&张睿贤 643
加强乡镇预算外资金管理的有效途径&朱德昌 张书光 646
彬县财政困难成因及对策探析&秦少锋 650
浅析财政法制建设与财政监督&崔宏图 654
加强管理 创新发展&韩元恩 于贵亮 658
现状 问题 出路—改善老区乡镇财政的若干思考&王巍 王斌 661
坚持发展“第一要务”做大切好财政“蛋糕”&张稳坐 664
浅谈如何提高县级财政部门预算编制的科学性&王妍 666
单位负责人如何管理好本单位的会计工作&韩有恒 669
浅谈完善财政监督机制的对策&张林生 彭道明 673
当前财政内部监督中存在的问题及对策&李文通 675
化解财政收支矛盾 促进经济良性发展—关于宜阳县近年财政情况的汇报&仝爱民 陈振国 679
推进基层财政财务管理改革 建立优化经济发展环境长效机制&朱志军 684
坚持依法理财 建设“透明财政”&黄玮 688
浅析乡级财政困难的成因及对策&朱磊 692
对加强财政干部培训工作的几点思考&屠坤华 694
营山县财政局六措并举强化乡镇财政管理&李金铭 邓鹏 696
强化管理 规范行为&龚石建 698
强化管理 开拓创新 努力做好新时期财政支农工作&戈凡红 701
财政推进农业科技进步与农民增收问题研究&李妞荣 李伟峰 706
大力发展畜牧养殖业 加强乡级财源建设&陈体秀 陈升金 711
创新理财机制 振兴安次经济&王绍芝 尹义涛 714
试论公共财政覆盖农村问题&张新民 王勇 715
积极发挥财政职能作用 促进农民增收和农村小、康社会建设&石树鹏 柴农 724
当前乡镇财政管理存在的问题与对策&钮福宣 袁振龙 729
关于基层财政的调研报告&陈金海 732
整体推进 形成合力 努力实现财政工作跨越式发展&刘桂清 736
探索生财之道 实现“四保一促”目标&韩俊周 739
整顿会计工作秩序 促进县域经济发展&艾文志 742
默默耕耘 无私奉献—记安徽省宣城市宣州区水东镇农税所农税专管员汪恭礼&王小红 745
开拓创新的理财人—记芝山区财政局局长柏菁同志&张志海 749
发挥财政导向作用 促进财政与经济的良性互动&黎小玲 753
县乡财政发展问题探讨&张旭东 755
挺立潮头展英姿—记长沙市天心区财政局局长黎小玲&邹仕斌 760
树立九种意识服务发展大局&姚永春 763
人民满意的理财人—记宜章县财政局局长黄庭国同志的理财经&邓祥茂 766
芝山区乡镇财政困难现状调查及对策思考&柏菁 769
泷江河畔党旗红—记广东省“先进基层党组织”罗定市财政局党支部&陈志坚 凌伟志 774
为民理财竞风流—记广东省先进工作者、罗定市财政局局长曾树荣&陈志坚 凌伟志 金晓颖 777
推进会计集中核算工作的若干思考—关于麻阳苗族自治县会计集中核算工作的调查报告&龙绪平 780
建立财政监督体系谋求新型监督格局&广东省佛山市禅城区财政局 783
由税收弹性探讨禅城区财政收入占GDP比重偏低的原因&广东省佛山市禅城区财政局课题组 791
大地欢歌—记广东省始兴县马市镇财政所&肖庆华 797
招远市以农兴财&王晓哲王学举 800
试论如何发挥财政职能 促进县域经济发展—县域经济发展试点县一英山县实地调研报告&王德琛 张帆 802
弘扬井冈精神 振兴九江财政&刘光军 806
务实创新 勤政为民—清河财政局局长李全厚同志主要事迹介绍&陈海涛 安顺 809
众雁高飞头雁领—记广阳区财政局局长冯广玉&陶景瑞 814
关于破解乡镇财政难题的思考&张义武 820
前进中的广阳财政&冯广玉 825
支持山区县域经济发展的财政对策实证研究&刘应权 朱应希 王海燕 829
加强党风廉政建设 提高财政监管水平&邓正华 833
第三篇 新时期税务管理 839
第一章 税务管理概述 839
第一节 税务管理的概念及特征 839
一、税务管理的概念 839
二、税务管理的特征 839
第二节 税务管理的内容 840
一、确立税务管理体制 840
二、税收法制管理 840
三、税收征收管理 841
四、行政管理 842
第三节 税务管理的原则和方法 842
一、税务管理的原则 842
二、税务管理的方法 843
第二章 税务管理体制 845
第一节 税务管理体制的概念、内容及原则 845
一、税务管理体制的概念 845
二、税务管理体制的内容 845
三、建立税务管理体制的原则 845
第二节 我国现行税务管理体制 846
一、分税制的概念及特点 846
二、分税制的作用 847
三、分税制的主要内容 847
第三节 我国现行税务管理机构 848
一、我国现行税务管理机构 848
二、我国各级税务管理机构的职责 850
三、税务管理机构的内设机构 851
第四节 税务人员 852
一、税务人员的概念 852
二、税务人员素质 852
三、税务公务员制度 854
第三章 税收法制管理 855
第一节 税收立法 855
一、税收立法的概念 855
二、税收立法权限 855
三、税收立法程序 856
第二节 税收执法管理 857
一、税收执法的地位 857
二、税收执法监督 857
三、税收执法的责任 858
第三节 税收违法行为 858
一、税收违法行为的概念 858
二、税收违法行为的特点 859
三、税收违法行为的分类 859
第四节 税务行政赔偿 860
一、税务行政赔偿的概念 860
二、税务行政赔偿责任的确定条件 860
三、税务行政赔偿的范围 860
四、赔偿请求人和税务行政赔偿义务机关 861
五、税务行政赔偿程序 861
六、税务行政赔偿的方式 862
七、税务行政赔偿中应注意的有关问题 863
第五节 税务司法 863
一、税务司法的概念 863
二、税务司法的职责 863
三、税务机关的应诉规程 864
第四章 税收管理服务 866
第一节 税务登记 866
一、办理税务登记的对象 866
二、税务登记管理的基本要求 866
三、税务登记管理的内容 867
第二节 账簿、凭证管理 873
一、账簿管理 873
二、凭证管理 874
三、账簿、凭证的档案管理 874
第三节 发票管理 875
一、发票的式样 875
二、发票的印制 875
三、发票的领购 876
四、发票的填开 877
五、发票的保管与缴销 880
六、发票的检查 881
七、发票违法行为的处罚 881
第五章 纳税申报 884
一、纳税申报的基本概念 884
二、纳税申报的一般程序 886
三、纳税申报的法律责任 886
四、代理纳税应注意的问题 887
第六章 税收票证管理 889
第一节 税收票证概述 889
一、税收票证的概念 889
二、税收票证的特点 889
三、税收票证的种类 889
第二节 税收票证的填用和审核 894
一、税收票证的填用 894
二、税收票证的审核 895
第三节 税收票证的日常管理 897
一、税收票证管理机构及其职责 897
二、税收票证日常管理的内容 898
第四节 税收票证的业务核算 902
一、税收票证记账凭证 902
二、税收票证账簿 903
三、税收票证报表 904
第七章 税收会计管理 906
第一节 税收会计的任务 906
一、进行会计核算，完整、及时、真实地反映税收活动情况 906
二、实行会计监督，正确贯彻执行有关法规 906
三、严格执行税款的征收报解制度，监督税款及时足额地解缴入库 906
四、严格执行税收退库制度，加强收入退库管理 906
五、加强票证管理，保护票证安全，保证票证及时供应和正确使用 907
第二节 税收会计的核算对象和核算单位 907
一、税收会计的核算对象 907
二、税收会计的核算单位 909
第三节 税收会计的记账方法和会计科目 910
一、税收会计的记账方法 910
二、税收会计的会计科目 910
第四节 税收会计的凭证、账簿和报表 914
一、税收会计凭证 914
二、税收会计账簿 918
三、税收会计报表 920
第五节 税收会计的核算程序 922
一、记账凭证核算程序 922
二、科目汇总表核算程序 922
第六节 税收会计监督 924
一、监督税款征解入库 924
二、监督税款的提退 925
三、正确处理税款长短损失 925
四、严格票证管理，监督正确使用税收票证 925
第七节 税务经费管理 925
一、系统经费管理 926
二、单位经费管理 927
第八章 税务检查 929
第一节 税务检查概述 929
一、税务检查的基本内涵 929
二、税务检查的职能 930
三、税务检查的权限 932
第二节 税务检查的技术方法与技巧 936
一、税务检查的技术方法 936
二、税务检查的技巧 941
实践探索与理论探讨 945
税源监控和管理的国际借鉴研究&广西壮族自治区地方税务局课题组 945
把立党为公、执政为民贯穿于地方税收工作实践&王财兴 956
做好组织收入这篇大文章 务必继续抓好思想政治工作&齐建国 958
抓住“三个重点” 实施“两权”公开&马秋明 961
开展解放思想再讨论 努力实现办公室工作新突破&梁永忠 963
立志塑好形象 决心再展辉煌&崔积武 孙广阔 967
开展先进领导班子创建 提高班子整体能力素质—平坝县国税局创建“先进领导班子”的做法和成效&黄汉东 孙园 969
以团结为基础 以事业为核心 建设坚强的领导集体&王松涛 974
浅谈尼尔基水利枢纽工程对我旗地方经济和国税收入的影响&王海涛 981
与时俱进 求真务实 为地方经济发展创造良好的税收环境&李虎 985
邮寄申报纳税：山区税收的好选择&邓孝富 姜传武 988
让思想政治工作为税收实践注入不竭的精神动力&屈春花 992
营造学习氛围 强化组织推动 创新激励机制 努力打造学习型组织&朱茂利 王玉强 998
完善民族地区工业税收管理的思考&黄春生 梁鹏 1000
树立和落实“科学发展观” 推动高邮地税事业再跨越&仲崇文 1005
全面推行防伪税控后的问题与对策&祁兵 1010
让服务品牌熠熠生辉—吉林省梅河口市国税局抓好税收两个服务纪实&张玉华 1014
正确处理办公室工作中的八种关系&康志海 1018
丹心铸税魂 红旗展风采—新乡市红旗区地税局事迹材料&原改运 1021
对新形势下加强基层国税机关建设的探讨&杨军 1024
走出沼泽地—泰来县国税局工作写实&李光辉 孙广阔 1029
当前纳税评估中存在的问题与思考&侯辉 1034
扎根边疆为国收税 默默奉献一生不悔—记漠河县地方税务局局长陈宪双同志&王浩 1038
实践“三个代表”重要思想 做好新时期地税工作&李文超邹斌 1043
夯实基础 开拓创新 把地税工作不断推上新的台阶&王宏 1047
全国税务系统信息化建设“先进单位”—合肥市国家税务局第二税务分局&朱江琳 1052
风景这边独好—会同县国税局党风廉政建设掠影&覃太幸 钟健 1055
实施西部大开发战略的税收政策的思考&包金海 1058
民族地区经济与税源能力评估及探讨&白腊月 1061
东胜地税在创新中发展&王浩侠 李丽霞 1064
关于创建服务型税务机关的构想&彭诚 1066
和平地税铸就十年辉煌&王宣秋 1069
向着光荣与梦想进发—红山区地税局党风廉政建设和组织文化建设纪实&刘广生 许吉文 张正年 1070
落实再就业税收优惠政策 加强减免税管理工作&潘慧才 1076
税收征管信息化建设初探&林江帆 沈显克 缪健健 1079
发挥财税杠杆作用 促进民营经济再上台阶&伊民杰 1084
试论如何加强税务机关档案综合管理&吴聪颖 1089
内强素质 外树形象 北湖地税文明创建活动硕果累累&黄嘉文 1093
一条坎坷路 十年创业歌—双清地税局组建十周年记事&刘珺 伍俊莲 1096
求真务实抓班子 以人为本抓队伍—记内蒙古自治区呼和浩特市新城区国家税务局&徐建宝 杨帆 刘龙军 1101
新时期的人民“税官”—记万宁市国税局党组书记、局长、优秀共产党员王国良&邢益森 郭云峰 邢增富 1106
实施素质强局战略 夯实创新发展基石&王波冰 1111
万泉河畔国税人—琼海市国税系统创建国家级文明行业纪实&邢益森 邢增富 1116
做知识型税干 创学习型税务机关&卓云 1119
试论税收规范管理&张传仁 1122
阳信县国税局成功开发“税务信息互动平台”&李波 1126
注重抓好“三个三” 深入开展政务公开&高进军 1127
浅谈实践“三个代表”重要思想 全面加强税务干部队伍建设&符青云 1130
论制度创新是从源头遏制腐败的关键&陈振聪 1135
浅谈“三个代表”与税收&王永茂 1139
铮铮铁骨铸税魂—记竹山县国税稽查局局长田勇&冯正权 1141
一片丹心铸税魂—枝江市地税局党组书记、局长雷红兵同志先进事迹&唐万钰 1145
开拓进取走向辉煌—鞍山市国家税务局铁西分局文明创建工作侧记&赵国发 白乃波 1148
物质文明创佳绩精神文明结硕果—记国家级青年文明号博湖县国家税务局&王鸿雁 马元虎 1153
青春无悔铸辉煌为税清廉谱华章&蒋贤荣 舒廷辉 1157
我自豪我是国税人—盛开在额尔齐斯河畔的文明之花&童西瑞 麻在剑 1160
严格管理树形象&史辉 苗继东 1165
青春映税徽&薛茵 吕鹏巨 1167
“黑脸”税官刘文武&郑少刚 1171
加强税务干部队伍建设&薛放 1174
税海扬帆竞风流—记大洼县国税局局长李维海&刘志强 1177
钢铁税官郑奎利&王鲁光 田野丰 1180
对人力资源实行能级管理应着重把握的两个问题&石君贵 1184
以打造数控装备基地为依托 全面培植门头沟区稳定税源的调查与思考&秦龙生 1186
突出重点抓关键 围绕税收做好纪检监察信访工作&隋沛军 1190
人民满意是春天—淮南市地方税务局田家庵区分局创“人民满意公务员集体”纪实&苏益民 1195
对正确处理税收执法与诚信服务关系的思考&朱涟 1199
加强汉语学习与业务培训 适应新时期税收工作需要—新疆和田地区国税系统少数民族汉语学习教育培训实录&张增良 薛皓东 1202
以“四型”机关建设为平台 塑造基层地税队伍全新形象&刘志松 1206
浅谈诚信与税收&潘祥云 1210
关于提高基层地税单位计算机应用水平的几点建议和看法&王睿 荣辉 1215
新时期基层思想政治工作的实践和思索&朱军 1217
转变观念 优化服务 努力把阿坝州国税系统建成服务型组织&余光伟 1220
农业税征收成本分析与改革农业税制的建议&湖北省荆门市财政局课题组 1223
第四篇 政府非税收入管理 1239
第一章 政府非税收入概述 1239
第一节 政府非税收入的概念和特点 1239
一、政府非税收入概念的提出 1239
二、政府非税收入的特点 1240
第二节 政府非税收入的分类 1241
一、政府性收费和政府性基金 1241
二、罚没收入 1247
三、国有资产经营收益 1248
第二章 我国政府非税收入管理现状分析 1249
第一节 我国非税收入的基本状况 1249
一、非税收入数额庞大，增长较快 1249
二、非税收入占财政性资金的比重大，与税收之间的比例不合理 1250
三、广义的宏观税负并不轻 1250
四、非税收入管理混乱不规范 1250
第二节 我国非税收入无序膨胀、管理混乱引发的问题 1251
一、费挤税，影响税收功能在市场经济中的发挥 1251
二、预算外挤预算内，分散了国家财力，削弱了国家宏观调控能力 1251
三、加重了企业负担，影响经济的发展 1252
四、加剧了社会的分配不公，滋生消极腐败现象 1252
第三节 我国非税收入问题的原因分析 1252
一、经济体制处于转轨时期，政府间财政关系不规范、不稳定 1252
二、收支挂钩，部门利益人格化驱动 1253
三、按需取费，财权分割，政府理财分散化 1253
四、政出多门、行政管理体制改革滞后 1254
五、缺乏完善的、严格的法律和制度约束 1254
第四节 近年来对非税收入管理的改革实践及成效 1254
一、改革的具体措施 1255
二、改革的成效 1256
第三章 政府非税收入的管理 1257
第一节 政府非税收入管理概述 1257
一、国有资产经营收益的管理 1257
二、罚没收入管理 1258
第二节 政府非税收人的项目和标准管理 1260
一、非税收人项目管理 1260
二、非税收入标准管理 1262
第四节 政府非税收入的票据管理 1265
一、收费票据的概念、分类及意义 1265
二、收费票据管理的原则 1266
三、票据管理的主要内容 1267
第四节 政府非税收入的资金管理 1271
一、政府非税收入资金管理的特点 1271
二、政府非税收入资金管理的方式 1272
第五节 政府非税收入的信息化管理 1273
一、政府非税收人信息概念和分类 1273
二、政府非税收入信息管理的内容 1274
第六节 政府非税收入的审计稽查和法律责任 1276
一、政府非税收入的审计 1276
二、政府非税收入的稽查 1281
三、政府非税收入管理的法律责任 1286
第四章 非税收入制度与管理改革 1289
第一节 非税收入改革的目标、思路和原则 1289
一、改革的目标 1289
二、改革的基本思路 1289
三、改革的原则 1290
第二节 构建完善的政府收入体系 1290
一、取消不合法和不合理的非税收入项目 1290
二、实行费改税 1291
三、保留需要的非税收入项目并进行规范 1292
四、征收有发展前景的非税收入 1293
第三节 建立规范化的非税收入征收管理体系 1293
一、深化收支两条线改革，建立国库单一账户体系和财政集中收付制度 1293
二、规范非税收入的收缴程序，完善征收方法，加强收费票据管理 1294
三、完善非税收入收缴管理信息系统，强化监督 1294
四、强化对非税收入的预算管理 1295
五、整合管理职能，设置专门管理机构 1295
第四节 规范非税收入管理的配套措施 1296
一、深化和完善分税制财政体制改革，建立科学的地方税收体系 1296
二、推进政府职能转变和行政管理体制改革 1296
三、加强制度规范和法制建设 1297
实践探索与理论探讨 1298
刍议当前加强国有资产的管理&鲍向东 1298
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策&李志强 王晓新 1301