第一章 执政党的党内监督 1
第一节 党内监督的重要地位和作用 1
一、执政党的地位决定了党内监督在整个国家监督体系中居于主导和支配地位 1
二、中国特色的政党制度决定了中国共产党党内监督的重要地位 3
三、加强党内监督是国家监督体系有效运转的重要保证 4
第二节 党内监督与政党政治 5
一、政党政治与政治腐败 5
二、政党体制与党内监督 7
第三节 党内监督与党内民主 12
一、党内民主是党内监督的前提和基础 12
二、党内监督是党内民主的重要组成部分和实现形式 17
第四节 党内监督与依法执政 19
一、依法执政为党内监督提供基础和前提 20
二、宪法和法律是党内监督与依法执政的基本依据 20
三、健全党内法规制度体系是党内监督与依法执政的共同要求 22
四、加强党内监督是依法执政的重要保证 23
第五节 党内监督与反腐败 24
第六节 党内监督的重点和难点 26
一、党内监督的重点对象 26
二、党内监督的重点内容 28
三、党内监督的难点 28
第二章 党内监督体制的分类与特点 30
第一节 资产阶级政党的党内监督体制 30
第二节 中国共产党的党内监督体制 35
一、无产阶级政党党内监督体制的源流 35
二、中国共产党党内监督体制的演变与创新 37
第三节 中国共产党党内监督与资本主义国家政党党内监督的主要差异 42
一、从地位作用看 43
二、从成员构成看 43
三、从组织结构看 45
四、从行为特点看 46
第三章 党内监督体制及党内专门监督体制的改革 48
第一节 党内监督体制的改革方向 48
一、党内监督体制存在的主要问题 48
二、改革党内监督体制的基本思路 52
第二节 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关 58
第三节 党内专门监督体制的改革方向 61
一、现行党内专门监督体制存在的主要不足 61
二、党内专门监督体制的改革方向 63
第四节 纪委监督同级党委模式初探 68
一、国际共产主义运动对纪委监督同级党委的探索与启示 68
二、纪委监督同级党委的实践和现状 70
三、改革党内监督体制，逐步落实纪委对同级党委的监督权 75
第四章 党内监督机制的转换 77
第一节 从集权性党内监督向民主性党内监督转换 77
一、集权性党内监督的主要弊端 77
二、从集权性党内监督向民主性党内监督转换是必然趋势 78
三、从集权性党内监督向民主性党内监督转换的主要实践 81
第二节 从封闭性党内监督向开放性党内监督转换 83
第三节 从权力性党内监督向制度性党内监督转换 86
一、党内对制度建设重要性的认识不断深化和统一 86
二、形成了比较完善的党内监督制度体系，党内监督工作开始步入制度化、规范化、法制化的轨道 87
三、党内监督各项制度得到落实，形成了重点突出、整体推进的良好态势 88
第四节 从单向性党内监督向全程性党内监督转换 91
一、由以事后监督为主转向事前、事中、事后的全过程监督 92
二、由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社交圈监督并重转变 93
三、由机关、单位、企业向社区和家庭延伸 93
四、由公有经济向私有、个体经济延伸 93
五、由重查处向纠正、诫勉、处分并重转变 94
六、由国内向国外延伸 94
第五节 从对人员的监督向对权力的监督转换 95
一、在监督理念上，把主要以监督人为主转到以监督权力和监督人员并重 95
二、在监督措施上，从对人的监督为主转到对权力的监督和对人的监督并重 96
第五章 党内监督机制的健全完善 103
第一节 积极推进党内民主 103
一、加强党内民主制度建设 103
二、健全和完善党内领导体制机制 103
三、改革和完善党内选举制度 104
四、建立和完善党员民主权利保障机制 105
第二节 积极推进党务公开 105
一、党务公开是党内监督的重要基础和重要前提 105
二、推进党务公开需要建立的几项主要制度 107
三、党员违纪案件公开审理 109
第三节 “一把手”监督的难点与对策 110
一、现阶段对“一把手”监督中存在的主要问题 111
二、积极探索有效方法和机制，切实加强对县以上领导班子特别是对“一把手”的监督管理 118
第四节 “八小时外”监督问题 123
一、加强对领导干部“八小时外”的监督着重是加强对领导干部生活圈、社交圈的监督 123
二、积极探索加强对领导干部“八小时外”监督的有效途径和措施 124
第五节 垂直管理体制下的党内监督问题 125
一、垂直管理体制下党内监督工作的特点 126
二、进一步强化系统内上级对下级的监督 127
三、加强与地方的协调配合，共同做好党内监督工作 129
第六节 非公有制企业的党内监督工作 129
一、加强非公有制企业党内监督和党风廉政建设是非公有制经济健康快速发展的紧迫要求 130
二、非公有制企业党的建设的加强，为开展非公有制企业党内监督和企业党风廉政建设工作提供了契机 130
三、积极探索非公有制企业党内监督和党风廉政建设的有效途径 132
第六章 党内监督的职责划分 134
第一节 党的委员会及委员开展党内监督的职责 134
一、党的各级委员会的监督职责 134
二、党的各级委员会委员的监督职责 135
第二节 党的纪律检查委员会及委员开展党内监督的职责 135
一、坚决维护党的章程和其他党内法规 136
二、把检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况作为一项重要政治任务来抓，强化党内监督的政治功能 137
三、加强对党员领导干部行使权力的监督 138
第三节 党代表开展党内监督的职责 139
一、党代表开展党内监督的优势和不足 139
二、党的各级代表大会代表的监督责任和权利 140
三、党代表开展党内监督的途径和措施 141
第四节 党员开展党内监督的职责、难点及其实施 143
一、党员在党内监督方面的责任和权利 143
二、发挥党员党内监督作用存在的主要难点 145
三、进一步发挥党员党内监督作用的对策措施 146
第五节 上级监督的特点及其实施 148
一、上级监督的优势 148
二、上级监督的主要不足 148
三、进一步发挥上级监督作用的对策措施 151
第六节 同级监督的特点及其实施 152
一、领导班子内部监督的优势 152
二、领导班子内部监督的不足和存在的主要问题 153
三、改进和加强领导班子内部监督的对策措施 155
第七章 创建党内监督制度的基本原则和总体框架 157
第一节 制度与监督制度 157
一、制度的功能 157
二、制度监督的重要性 159
第二节 创建党内监督制度应遵循的原则 161
一、合法性原则 161
二、规律性原则 163
三、可行性原则 163
四、程序性原则 164
五、逻辑一致性原则 167
六、边际成本原则 168
七、统一规划、分步实施的原则 168
第三节 党内监督制度的基本构成 173
一、党章是党内监督制度的根本依据 175
二、准则是党内监督制度的重要渊源 177
三、《党内监督条例》是党内监督制度体系的核心和主要依据 178
四、规定、规则、办法、实施细则等是党内监督法规制度的具体体现 179
五、具体办法、程序、守则等包括带有一定党内规范性质的党内文件是党内监督法规制度的补充 181
第八章 党内监督十项制度 183
第一节 集体领导和分工负责制度 183
第二节 重要情况通报和报告制度 185
第三节 述职述廉制度 186
第四节 民主生活会制度 187
一、认真研究确定民主生活会的主题 187
二、认真做好民主生活会前的准备工作 188
三、认真开展批评和自我批评 189
四、制定有效措施，切实进行整改 189
五、上级党组织要切实履行指导下级单位领导班子民主生活会的责任 189
第五节 信访处理制度 189
一、信访处理制度的特点 190
二、做好信访处理的要求 191
第六节 巡视制度 191
一、巡视制度的特点 191
二、善于发现问题是巡视工作的关键环节 193
三、改进工作方法是巡视工作的基本动力 195
四、运用成果是发挥巡视工作功效的主要途径 197
第七节 谈话和诫勉制度 197
一、谈话和诫勉的三种形式 198
二、谈话诫勉的对象、内容和期限 199
三、做好谈话和诫勉的要求 200
第八节 舆论监督制度 200
一、舆论监督的特点和优势 201
二、舆论监督的原则 203
三、做好舆论监督的要求 205
第九节 询问和质询制度 207
第十节 罢免或撤换要求及处理制度 208
第九章 党内其他监督制度 210
第一节 党员及领导干部廉洁从政行为规范 210
一、规范领导干部廉洁从政行为是加强党内监督的重要内容和基础 210
二、现阶段领导干部廉洁自律中存在的主要问题及产生原因 211
三、加强对领导干部廉洁从政行为的监督 214
第二节 经济责任审计制度的完善 222
一、依法公开审计结果 222
二、充分运用经济责任审计成果 223
第三节 财产申报制度的基本构想 224
一、财产申报制度在我国现阶段尚难以推行的具体原因 224
二、构建我国财产申报制度的初步设想 226
第四节 党内监督制度的贯彻落实 229
一、制度不落实是党内监督的突出问题 229
二、制度不落实的主要原因 230
三、贯彻执行党内监督制度的对策 233
第十章 党内监督的保障 238
第一节 党内监督的权利及其制度保障 238
一、党内监督权利的制度保障 238
二、纪检机关要切实履行保障党员监督权利的重要职能 241
第二节 监督权力的再监督 245
一、加强对监督权的监督的重要性和必要性 245
二、目前纪检监察机关拥有的主要职责和权限 250
三、切实加强对监督权的监督，有效预防和治理监督权的滥用 251
第三节 党内监督专门机关的内外部监督制度 252
一、加强党内监督专门机关内外部监督的重要性 252
二、建立健全党内监督专门机关的内部监督制度 254
三、严格“两规”的使用范围、条件、时间和程序 258
四、自觉接受党和人民群众的监督 260
主要参考书目 263
后记 269