前言 1
一、问题源起 1
二、文献综述 2
三、有关概念 9
四、思路与方法 11
五、研究结构与创新 13
第一章 高校贷款产生的实践与理论分析 16
第一节 高校贷款产生的实践分析 17
一、宏观经济背景 17
二、积极财政政策视野中的高等教育 19
三、稳健货币政策视野中的高等教育 23
第二节 高校贷款产生的理论探讨 31
一、高校贷款负债发展：是事实而非创新 32
二、高校贷款负债发展：是事实也是理论 35
第三节 关于高校贷款负债产生的几点说明 39
一、关于高校贷款负债的普遍适应性 39
二、关于贷款作为高校负债的一种形式 40
三、关于中国高校贷款负债的偶然性与必然性 41
四、关于正确看待中国高校贷款负债 42
第二章 高校贷款资金的使用和管理状况分析 44
第一节 高校贷款的主要方式 44
一、作为一种无奈之选的信用贷款 44
二、作为一种具有担保性质的信用贷款 47
第二节 贷款资金的使用 50
一、贷款用于高校基础设施建设及其不同模式 50
二、贷款资金使用过程中的主要问题 54
第三节 高校贷款的规模 56
一、对中国高校贷款规模的总体判断 56
二、对中国高校贷款规模的具体分析 59
第四节 高校贷款的管理 76
一、政府管理滞后 77
二、高校管理缺位 79
三、银行管理不实 81
四、对我国高校贷款管理问题的总体评价 82
第三章 高校贷款适度规模测算方法研究述评及目标定位 84
第一节 对已有的高校贷款适度规模测算方法的评价 85
一、来自教育行政主管部门的标准 85
二、来自金融机构工作者的标准 89
三、来自高校财务工作者的标准 92
四、来自教育理论研究者的标准 100
第二节 高校贷款适度规模难以确定的原因 103
一、研究者的立场和出发点各不相同 104
二、我国公立高校贷款负债的特殊性 106
三、高校贷款负债适度规模的影响因素或标准过于庞杂 109
第三节 设计高校贷款适度规模测算方法应追求的目标 110
一、系统性 111
二、科学性 112
三、实用性 113
四、广泛适用性 113
第四章 我国高校贷款适度规模测算体系研究 115
第一节 高校贷款适度规模的理论分析 115
一、贷款适度规模的原则 115
二、贷款适度规模的标准 116
第二节 高校贷款适度规模的指标体系设计及标准测算 121
一、反映贷款形成的债务与高校教育经费状况关系的指标 121
二、反映贷款与高校支付能力关系的指标 144
第三节 高校贷款适度规模指标和测算体系的检验与说明 150
一、高校贷款适度规模指标和测算体系的检验 150
二、高校贷款适度规模指标和测算体系的说明 152
第五章 高校贷款的偿还及未来走势分析 154
第一节 高校贷款偿还的实践分析 154
一、想不想还 154
二、由谁还 155
三、是否还得起 159
四、还不起怎么办 161
第二节 高校贷款偿还的理论探讨 172
一、公办普通高校贷款负债：公共债务的范畴 173
二、公办高校与政府关系：软预算约束的关系 175
第三节 化解高校还贷危机的可能出路 178
一、加强与私人部门的合作关系，进行高校基础设施建设 178
二、充分利用金融市场和资本市场，拓宽高校基础设施建设融资渠道 182
三、深化办学体制改革，推行公办高校转制 184
四、加强贷款管理，规范贷款行为 186
五、加大奖、助、贷学金扶持力度，适当提高学费水平 188
第六章 美国高校贷款的产生及历史演变 192
第一节 20世纪30年代—70年代：美国高校贷款从诞生走向顶峰 193
一、在冲突中诞生的高校校园建设贷款 193
二、在压力中出台的1950年《住宅法》 195
三、备受争议的1963年《高等教育设施法》 196
四、水到渠成的1965年《高等教育法》 200
第二节 20世纪70年代至今：美国高校贷款从顶峰走向衰退 201
第三节 美国经济发展演变与高校贷款发展演变 205
一、美国经济发展演变与高校设施建设贷款发展演变 205
二、作为政府干预和调节经济的手段的高校设施建设及贷款 212
第四节 美国高校贷款的成效与问题 214
一、成效 214
二、问题 215
第七章 美国高校贷款的具体做法及中美高校贷款比较 217
第一节 美国高校设施建设贷款具体做法 217
一、联邦政府直接贷款 217
二、联邦政府担保／保险贷款 226
三、州政府直接贷款和担保／保险贷款 229
四、发行债券等有价证券 229
第二节 美国高校设施建设的其他经费来源渠道 231
一、联邦政府资助 232
二、州政府资助 238
三、社会捐赠 239
四、基金融资 241
五、项目融资 241
第三节 中美高校贷款比较 242
一、中美高校贷款产生原因的比较 242
二、中美高校贷款方式的比较 245
结语 248
一、高校贷款与高等教育发展的“中国特色” 248
二、高校贷款与政府责任 250
三、高校贷款与中国高等教育的未来出路 252
附录 256
参考文献 285
后记 302