导论 1
一、研究对象的选择与说明 1
二、研究现状综述 6
三、主要分析框架和创新之处 11
第一章 内生：中国古代的“自治”传统 16
第一节 自治、自治权词源考 17
一、自治、自治权词源考 17
二、自治、自治权的多元样态 26
第二节“中国古代有无地方自治”的论争 27
一、不同的代表性观点 27
二、简要分析 29
第三节 民族“自治权”在中国古代的历史传统 33
一、中国是统一的多民族国家 33
二、因地域、族俗而宜的民族事务管理制度 37
三、含有自主性、自治性因素的民族立法和司法 45
第二章 外鉴：西方制度文明中的自治权 50
第一节 自治权的起源与发展 50
一、自治权的由来：城市自治 50
二、中世纪城市自治与自治权 52
第二节 自治权的拓展：地方自治权 63
一、从城市自治到地方自治 63
二、地方自治权的界定 67
三、地方自治权的性质 69
四、地方自治权的法源、权限及救济比较 75
五、地方自治权的共性分析 84
第三节自治权：灵活解决民族问题 88
一、自治权是解决民族问题的有效机制 88
二、自治权是解决国内差别的有效手段 91
三、自治权是保障少数民族权利的有效方式 92
四、自治与国家整合的兼容性 93
第三章 近代以来自治权在中国的历史演进（上） 95
第一节 清末地方自治：地方自治权的初步提出 96
一、清末地方自治思潮 96
二、清廷的地方自治立法 99
第二节“联省自治”运动中的地方自治权 104
一、民国初期：地方自治权的起与落 104
二、联省自治：推动地方自治的新实践 109
三、“省宪”中的省、县地方自治权 110
第三节 国民政府时期：自治权之名与官治之实 113
一、孙中山均权主义的自治模式 113
二、国民政府文本中的自治、自治权 121
三、国民政府民族自治实践 134
第四章 近代以来自治权在中国的历史演进（下） 140
第一节 中国共产党早期的地方自治思想与实践 141
一、中国共产党早期地方自治思想的提出 141
二、边区政府：享有高度自治权的自治政府 151
第二节 民族权利的嬗变：自决权到自治权 157
一、少数民族的自决权 157
二、中华民族的自决与少数民族的自治权 167
第三节 单一制下的民族区域自治权 179
一、以自决权为基础的联邦制 179
二、联邦制与民族联合的冲突 185
三、单一制下民族区域自治的探索及民族区域自治权的最终确认 188
第五章 新中国成立后民族区域自治权的立法变迁 201
第一节 回顾：新中国成立前的一些经典表述 201
第二节 新中国成立后民族区域自治权的立法变迁 203
一、历部宪法文本中的民族区域自治权 203
二、《民族区域自治法实施纲要》 211
三、《中华人民共和国民族区域自治法》 214
三、其他法律对自治权的确认和保障 225
四、法规、规章 228
第三节 民族区域自治权的立法特色 230
一、多层级的规范体系 230
二、内容日趋完善、具体 233
三、经济方面的权益不断扩升 235
四、民族区域自治权的保障趋于有力 236
五、与国际少数人权利保障的理念相契合 238
第六章 民族区域自治权的内涵及性质 242
第一节 民族区域自治权的界定 242
一、不同定义 242
二、性质之辨：权利抑或权力 246
三、民族区域自治权的特征 256
第二节 相关概念辨析 262
一、民族区域自治权与民族区域自治制度 262
二、民族区域自治权与国家主权 264
三、民族区域自治权与民族自决权 267
第三节民族区域自治权和特别行政区自治权之比较 276
一、特别行政区的自治权 277
二、共同性 278
三、差异性 280
参考文献 287
后记 294