导论 1
一、问题的提出 1
（一）实践背景：中外教育市场化发展现状分析 4
（二）研究基础：民办教育研究现状分析 32
（三）对已有研究的几点认识 54
二、课题策划 57
（一）研究目的 57
（二）研究方法 59
（三）框架及观点 60
（四）课题研究意义 61
第一章 市场引入与制度重建 62
一、挑战公益性，约束营利性 62
（一）教育产品性质与提供方式分析 62
（二）教育的公益性性质与实现形式多样化 67
（三）营利性办学的制约逻辑和控制方式 69
二、公办学校与民办学校均衡发展 75
（一）依附性是现阶段民办教育发展的主要特征 75
（二）两种民办教育发展模式比较 77
三、建立现代学校制度 81
（一）现代学校制度的含义 82
（二）建立现代学校制度的意义 85
（三）建立现代学校制度的主要环节 90
（四）建立现代学校制度的改革远景 98
第二章 政府：公共权力的定位与制约 101
一、政府角色的重新定位 102
（一）政府角色重新定位的社会背景变化 102
（二）转型过程中政府角色的重叠问题和改革悖论 104
（三）转型过程中的政府职能定位 108
（四）行政理念与手段方式的转变 112
二、民办教育发展中的“寻租”现象分析 114
（一）寻租的定义、层次和类型 114
（二）教育寻租的危害 117
（三）教育寻租的原因 118
（四）教育寻租的治理 119
三、制约公共权力的原则和方式 121
（一）提出控权的原因 121
（二）控权的现实价值 123
（三）控权的原则和方式 125
第三章 中介组织：社会参与的机制与平衡 129
一、教育中介组织在转型中的功能 130
二、教育中介组织的类型及运作特点 133
（一）管理服务型的中介组织 134
（二）咨询鉴证型的中介组织 135
（三）行业协会型的中介组织 138
三、教育中介组织的社会角色定位 140
（一）公民社会理论对国家社会关系的解释 140
（二）中介组织在国家社会关系中的定位 144
第四章 学校：微观办学主体的活力与治理 148
一、民办学校的产权界定 149
（一）学校产权结构多元化在办学体制改革中的意义 151
（二）民办学校产权问题的现状分析 154
（三）产权与学校办学性质的界定 158
（四）民办学校的产权分析 170
二、民办学校的治理机制 179
（一）民办学校的治理类型 179
（二）领导体制的选择 183
（三）民主决策机制的建立 191
三、民办学校的资源交换制度 206
（一）交换是民办学校资源获得机制 207
（二）资源视角下的学校分化 220
（三）建立和完善资源配置规则 226
结语 232
参考文献 235