前言 3
方法篇 3
第一章 方法学共性问题 3
一、CDM方法学概念 3
1.什么是方法学？ 3
2.经批准的方法学的主要内容构成是什么？ 3
3.方法学的关键要素包括哪些？ 4
4.什么是基准线情景？ 5
5.如何确定项目的基准线情景和基准线排放？ 6
6.什么是额外性？ 6
7.为什么需要额外性？ 7
8.额外性评估是从哪几个方面进行？ 8
9.如何运用额外性评价工具进行项目的额外性分析？ 8
10.额外性分析的步骤1中替代方案一般包括哪些？ 10
11.项目替代方案与东道国的法律法规“撞车”如何办？ 11
12.什么是E＋政策、E-政策？ 11
13投资分析中的三种方法有什么区别？ 12
14.确定项目财务指标的折现率和基准值可以采用哪些值？ 13
15.计算财务指标的时候需要注意什么？ 13
16.进行障碍分析的时候需要注意什么？ 14
17.CDM项目的额外性有时效性、地域性吗？ 14
18.投资分析的计算数据与可行性研究报告不一致如何处理？ 14
19.所拟议的项目已经列入国家和当地的发展规划如何处理？ 15
20.如果CDM项目经济效益都不错，其额外性是否就很不充分？ 15
21.PDD要求采用公开可获得信息，这里指的是什么信息？ 15
22.项目决策时考虑CDM因素的证据有哪些？ 15
23.确定项目边界和泄漏需要注意哪些方面？ 16
24.如何确定基准线和监测方法学？ 17
25.项目监测需要注意哪些事项？ 17
二、方法学的批准现状 19
26.目前方法学的批准现状如何？ 19
27.各方法学针对哪些项目类型？ 26
28.在国内应用比较广泛的经批准方法学有哪些？ 27
29.从哪里可以获取经批准方法学？ 29
第二章 可再生能源类项目开发 30
一、基础知识 30
30.可再生能源类项目包括哪几种类型，在中国的发展现状如何？ 30
二、方法学与项目开发 31
31.可再生能源类项目的方法学都有哪些？各自适用范围如何？ 31
32.可再生能源类项目方法学在中国应用的现状如何？ 32
33.改造类可再生能源项目是否有可应用的方法学开展CDM？ 33
34.一个生物质废弃物热电联产项目，在项目实施后只发电不供热，请问项目监测计划中应该如何处理，而项目减排量的签发会受到什么影响？ 34
35.风能发电每发1度电，可以减排多少CO2e？如果风能发电开展CDM项目，带来的收益对于每度电的补贴一般有多大？ 34
36.两个25MW在同一流域且同一个业主的水电站，能否打捆成一个项目？如果可以的话需要什么样的条件？若是一个10MW的和一个40MW的情况，能否做成一个项目？ 35
37.抽水蓄能水电和普通水电有区别吗？是否都可以申报CDM项目？ 36
38.功率密度定义的淹没表面积是否是水库正常蓄水位时水库表面积，还是水库最大水位时的表面积？ 37
39.可再生能源类项目核证过程中经常会遇到哪些问题？ 38
三、市场及其他问题 38
40.目前各种可再生能源类CDM项目在中国开展情况如何？除了现有开展CDM的项目类型外，还有其他潜在的CDM项目类型吗？ 38
第三章 工业节能类项目开发 40
一、基础知识 40
41.工业节能一般包括哪几种类型的项目？中国重点节能工程包括哪些？ 40
二、方法学与项目开发 42
42.工业节能类CDM项目方法学都有哪些？各自适用范围如何？在中国的应用现状如何？ 42
43.目前，工业节能类CDM项目在中国开展情况如何，除了现有开展CDM的项目类型外，还有其他潜在的CDM项目类型吗？ 46
44.针对基于方法学AM0061和AM0062这类电厂改造提高能效项目，虽然方法学已通过，但目前还没有项目进行申报，不知这类项目能不能做？AM0061与AM0062的异同是什么？ 48
45.什么样的集中供热项目可以应用AM0058这个方法学，这个方法学的难点在哪里？ 49
46.如果要开发水泥厂余热发电CDM项目，现有可选择的方法学主要包括AM0024、ACM0012、AMS-III.Q.，它们的异同是什么？ 50
47.ACM0012的第九个适用条件中的“目前使用设备的剩余寿命”中“设备”一词指的是产生废气余热的设备，还是指发电产热的设备？ 51
48.很多工业节能类的方法学都涉及替换或者改造现有锅炉，而确定这些现有锅炉的寿命将影响到CDM项目的计入期，请问如何确定现有锅炉寿命？需要注意哪些问题？ 51
49.工业节能类的项目核证过程中经常出现哪些问题？这些问题是否有办法在PDD编写过程中事先解决？ 52
三、市场及其他问题 52
50.温室气体减排技术服务公司是否可以作为CDM项目的申请人并享有CER的收益？ 52
第四章 甲烷利用项目开发 54
一、垃圾填埋气用项目 54
51.垃圾填埋项目为什么可以开发成CDM项目？其现状和前景如何？ 54
52.垃圾填埋项目可选用的方法学有哪些？ 54
53.垃圾焚烧项目在项目开发过程中一般会遇到哪些问题？ 55
54.垃圾填埋项目核查过程中有哪些问题？ 55
二、农业沼气利用项目 55
55.农业沼气类项目在CDM项目中的地位如何？ 55
56.农业沼气类CDM项目有哪些适应的方法学？ 56
57.如何应用现有方法学开发养殖场粪便处理类沼气项目？ 57
58.农业沼气类CDM项目的适用性范围如何？ 58
59.农业沼气类大规模CDM项目如何识别基准线情景及论证额外性？ 58
60.农业沼气类小规模CDM项目如何识别基准线？ 60
61.农业沼气类大规模CDM项目如何实施监测？ 60
62.农业沼气类小规模CDM项目如何实施监测？ 61
63.DOE在核查核证农业沼气类CDM项目方面有哪些新规定？ 61
64.方法学中关于农业沼气类CDM项目的泄漏问题有哪些规定？ 61
65.能源工业中有与农业相关的项目吗？ 61
66.农业沼气类CDM项目开发具有什么特点？ 62
三、煤层气利用项目 62
67.什么是煤层气类项目？煤层气类项目适用的方法学有哪些？ 62
68.ACM0008方法学的适用性如何？ 63
69.中国目前颁布的与煤层气项目开发有关的法律法规及政策有哪些？ 63
70.煤层气项目如何识别基准线情景？ 64
71.煤层气项目监测计划制定有哪些注意事项？ 65
72.目前已注册煤层气类项目的情况 66
第五章 CDM造林再造林项目问题与解答 67
73.为什么CDM造林和再造林项目难以成为CDM的主流？ 67
74.什么是造林和再造林？有何区别？ 67
75.如何确定土地的合格性？ 68
76.如何确定项目边界？ 68
77.CDM造林和再造林项目边界是否可调整？ 69
78.CDM造林和再造林项目对造林树种有何要求？在计入期内是否允许采伐？ 70
79.营造竹林是否可申请CDM造林或再造林项目？ 70
80.营造灌木是否可申请CDM造林或再造林项目？ 71
81.营造经济林木是否可申请CDM造林或再造林项目？ 71
82.现有人工林同样具有碳汇功能，能申请CDM项目吗？ 72
83.谁投资造林或再造林的费用？什么时候才能获得CDM造林再造林项目的碳汇收益？ 72
84.tCERs和？CERs有何区别？ 72
85.如何选取CDM造林再造林项目的计入期和项目期？ 74
86.什么情况下可申请小规模CDM造林再造林项目？ 74
87.CDM造林再造林项目的监测和核查的时间如何确定？ 75
88.为什么造林再造林项目要对项目区进行分层？如何进行事前分层？ 76
89.为什么要对项目区进行事后分层？如何进行事后分层？ 76
90.项目地原有植被在造林或再造林后并没有完全消失，为什么目前的方法学均假定为全部排放？ 77
91.目前批准的CDM造林再造林方法学有哪些？ 77
92.目前批准的小规模CDM造林再造林简化方法学有哪些？有何区别？ 78
93.目前批准的CDM造林再造林方法学工具有哪些？ 80
94.如何收集CDM造林再造林项目参与方的意见？ 81
95.如何论证CDM造林再造林项目的基准线情景？ 82
96.如何使用额外性评价工具证明造林再造林项目的额外性？ 82
97.批准的CDM造林再造林方法学的适用条件有何异同？ 83
98.CDM造林再造林项目边界内的温室气体源排放主要有哪些？ 83
99.CDM造林再造林项目的泄漏主要有哪些？ 86
100.如何选择CDM造林再造林项目的碳库？ 87
第六章 化学分解类项目 89
101.目前有哪些针对HFC的CDM方法学？它们之间的主要区别是什么？ 89
102.目前有哪些针对N2O分解项目的CDM方法学？它们之间的主要区别是什么？ 89
103.目前有哪些针对PFC减排项目的CDM方法学？它们之间的主要区别是什么？ 90
104.目前有哪些针对SF6减排项目的CDM方法学？它们之间的主要区别是什么？ 90
105.针对HFC、N2O、PFC和SF6的CDM方法学中，对于现有设施的定义是否相同？ 90
106.对于HFC23和N2O分解CDM项目，确定基准线排放上限的关键参数的原则和方法是否相同？ 91
107.对于HFC23分解类的CDM项目，是否允许将相关的气体进行存储和运输后进行分解？ 91
108.相关方法学要求必须对基准线情景下的相关参数进行测量。在完成相关的测量程序前，是否可以开发CDM项目？ 91
109.N2O、PFC和HFC分解类的CDM项目在减排量签发中最常遇到的问题是什么？ 92
110.对于N2O、PFC和HFC分解类的CDM项目，国家已收取了较高的收益分成。企业还需要再交纳所得税和其他税费吗？ 92
111.国家还没有确定针对SF6的CDM项目的国家收益分成比例。企业是否可以开展此类CDM项目？ 92
112.新建的HCFC22生产设施中是否可以实施HFC23分解CDM项目？ 93
113.新建的己二酸和硝酸等生产设施中是否可以实施N2O分解CDM项目？ 93
114.目前在交通运输行业的减排潜力和目前开发现状如何？ 94
115.目前在交通运输行业有哪些方法学可以采用？ 94
116.目前在建筑节能行业是否有CDM项目可以开发？ 96
117.国内目前建筑节能改造方面有没有已批准的CDM项目？减排量大小如何？ 96
118.资源综合利用方面是否有CDM项目可以开发？ 96
119.工业废渣利用项目，如电石渣制水泥项目，在开发过程中有哪些常见问题？ 97
120.造纸厂碱液回收利用项目是如何实现减排的？需要监测哪些参数？ 98
程序篇 101
第八章 合作模式相关问题 101
121.双边和单边的CDM项目各是什么含义？ 101
122.在什么情况下考虑以双边或单边的模式开发项目？ 101
123.项目业主欲使自己的某个项目开发成CDM项目，有几种模式？ 101
124.国内的有关机构与CDM项目的买方通常有几种合作模式？ 102
125.CDM如何能帮助项目融资？ 102
126.CDM项目的买卖双方除了CERs的交易之外，还可以进行哪些方面的合作获得利益的最大化？ 102
127.谁来委托DOE进行审定/核证服务对项目最有利？ 103
128.听说买方通常愿意出更高的价格购买优质CDM项目产生的CERs，是这样吗？ 103
129.对CDM开发咨询机构及其他相关机构来说，为什么和CDM研究机构的合作很重要？ 103
第九章 购碳协议相关问题 105
130.什么是项目联络人？ 105
131.为什么有时买家要做项目联络人？ 105
132.CERs是如何交付的？ 105
133.保证交付日期为什么会有风险？ 105
134.保证固定交付量为什么会有风险？ 106
135.可再生能源类项目在购碳协议中都应该注意些什么？ 106
136.是否没有约定违约后果，就不承担相应的责任？ 107
137.违约金约定达成一致为什么有困难？ 107
138.CDM项目流程中联合国收取哪些费用？费用是多少？ 107
139.购碳协议中CERs的价格是否越高越好？ 107
140.CERs的收益如何缴税？ 108
第十章 审定过程相关问题 109
141.什么是CDM项目过程中的审定？目的是什么？ 109
142.审定的步骤及流程具体是什么？ 109
143.审定的参与方有哪些？之间的关系又是如何的？ 110
144.审定过程的具体时间安排是如何的？整个过程大概要多长时间？ 110
145.审定过程造成拖延的原因都有哪些？ 111
146.在编写PDD文件时，重点应该注意些什么？ 111
147.良好的项目设计应该遵循什么样的流程？ 112
148.项目在申请国家发展和改革委员会审批的程序是什么 112
149.DOE在审核项目参与国的核准函会具体着重注意哪些方面？ 113
150.DOE在审定项目基准线方法学和监测方法学时着重注意哪些方面的问题？ 114
151.DOE如何考察项目的环境影响方面？ 114
152.咨询相关方意见过程是如何的？ 114
153.DOE在审定PDD的监测计划时，会着重注意哪些方面？ 115
154.DOE的审定方法有哪些？每个步骤考虑的因素是什么？ 115
155.小规模CDM项目的设计都要满足什么要求？ 115
156.林业方面的小规模CDM项目在审定时有什么特别的要求？ 116
157.如果要改变减排量的计入期的起始日期该如何做？ 116
158.审定机构对审定项目过程中的发现一般会做出何种反应？ 116
159.审定的报告最终包括哪些方面？ 117
160.审定意见分为哪几种，各代表什么意思？ 117
第十一章 监测与CERs签发相关问题 119
161.项目监测的总体要求有哪些？ 119
162.项目业主在监测期间需要做哪些工作？ 119
163.项目核查和CERs签发的流程是怎么样的？ 121
164.EB核发减排量的流程是怎么样的？ 122
165.开发者需要提供哪些文件给DOE进行文件评审？ 123
166.DOE的现场核证主要查看的内容有哪些？ 123
167.第一次减排量核查之前是否必须进行初始核查？ 124
第十二章 项目开发流程的其他问题 125
168.CDM项目开发进行可行性研究时，对项目合格性需要注意些什么？ 125
169.在CDM项目额外性证据收集方面需要注意什么？ 125
170.CDM项目开发的模式主要有哪几种？ 126
171.国内采用单边模式的CDM项目有没有成功案例？ 126
172.CDM项目开发主要有哪些工作，整个项目开发的时间需要多长？ 126
173.CDM项目的开发成本包括哪些？ 128
174.如何缩短CDM项目开发周期？ 129
175.CDM项目面临的风险有哪些？ 129
第十三章 规划类CDM常见问题及解答 130
一、规划类CDM的基础知识 130
176.什么是规划类CDM？为什么要颁布规划类CDM新规则？ 130
177.什么是协调管理机构？哪些机构可以成为协调管理机构？ 130
178.什么是PoA？什么是CPA？它们之间是什么关系？ 131
179.什么样的规划才可以开发成PCDM项目？ 131
180.对规划的物理边界有什么规定？ 132
181.PCDM项目与捆绑CDM项目有什么区别？ 133
182.关于避免重复计算有哪些规定？ 134
183.PCDM项目的减排额计入期与常规CDM项目有什么不同？ 134
184.如何加入和排除CDM规划活动？ 135
185.PCDM项目减排量的签发与常规CDM项目有什么不同？ 135
二、PCDM实施的技术与方法学问题 136
186.如何准备PCDM项目的设计文件？ 136
187.如何应用现有方法学开发PCDM项目？ 137
188.如何应用小型方法学开发可再生能源类的PCDM项目？ 137
189.如何应用小型方法学开发提高能源效率类的PCDM项目？ 138
190.如何应用大型方法学开发PCDM项目？ 139
191.PCDM项目如何识别基准线情景和论证额外性？ 140
192.PCDM项目如何实施监测？ 140
193.DOE核查核证PCDM项目减排量的方法有哪些新规定？ 141
194.方法学或规划方案变更对PCDM项目的实施会有哪些影响？ 141
195.方法学中关于PCDM项目的泄漏问题有哪些规定？ 141
196.如何解决“搭便车”问题？ 142
197.如何避免PCDM项目中大项目的拆分？ 142
三、PCDM的市场开发问题 143
198.PCDM项目的开发周期包括哪几个阶段？ 143
199.如何审定项目文件？ 143
200.PCDM项目如何缴纳注册费用和管理费用？ 145
201.哪些活动适合开发成PCDM项目？潜力如何？ 145
202.开发PCDM项目存在哪些难点和障碍？ 146
203.PCDM项目的开发成本是否更高？ 146
204.PCDM项目的开发风险是否更大？ 147
205.DOE如何看待PCDM项目？ 148
206.买家如何看到PCDM项目？ 148
附件 149
附件一《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法（试行）》（节选） 149
附件二《小水电建设项目经济评价规程》及条文说明 151
（一）《小水电建设项目经济评价规程》 151
（二）《小水电建设项目经济评价规程》条文说明 176
图目录 5
图1-1动态基准线与静态基准线 5
图1-2CDM减排环境效益额外性图解 7
图1-3运用额外性评价工具进行项目的额外性分析的步骤 9
图1-4用投资分析论证CDM项目额外性的主要方法 12
图5-1tCERs与lCERs区别示意 73
图10-1CDM项目审定的步骤及流程 109
图10-2审定的参与方之间的关系 110
图10-3CDM项目申报审批流程 113
图11-1项目核查与CERs签发流程图 121
图11-2CDM项目CERs签发阶段的主要参与方及其任务 122
图12-1CDM项目开发流程示意图 127
图13-1PCDM类型型示意图 132
图13-2PCDM项目周期（根据EB相关规则制作） 144
图13-3规划方案（PoA）审定（根据EB相关规则制作） 144
表目录 20
表1-1已批准方法学简介（截至EB第41次会议） 20
表1-2已批准方法学分类统计 26
表1-3我国进入审定阶段项目使用方法学的比例 27
表1-4我国进入注册申请以后阶段项目使用方法学的比例 28
表2-1可再生能源类CDM项目方法学名称及其适用范围 31
表2-2不同区域电网风电的CM数值 35
表3-1工业节能类CDM项目方法学及其适用范围 42
表3-2我国工业节能类CDM项目方法学应用情况 46
表3-3国家发展和改革委员会审批通过的工业节能类CDM项目行业统计 47
表3-4水泥厂余热发电CDM项目可选择的方法学 50
表4-1煤层气（煤矿瓦斯）排放限值 64
表4-2UNFCCC注册成功的煤层气项目 66
表5-1CDM造林再造林项目活动产生的CERs的净现值 74
表5-2批准的小规模CDM造林再造林方法学适用条件比较 79
表5-3批准的CDM造林再造林方法学采用的方法学工具 81
表5-4CDM造林再造林方法学的适用条件比较 84
表5-5批准的CDM造林再造林方法学不同方法学考虑的排放源 85
表5-6批准的CDM造林再造林方法学不同方法学考虑的泄漏源 87
表5-7批准的CDM造林再造林方法学选择的碳库 88
表10-1审定过程的具体时间安排 110
表12-1项目开发成本 128
表13-1PCDM项目与捆绑CDM项目的区别 133
表13-2常规CDM和CPA拆分的判别标准对比 143