第一部分 中央文件与领导同志讲话 3
中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知 3
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 5
中共中央办公厅转发《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的意见》的通知 20
中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见 21
胡锦涛在中央纪委第五次全会上发表重要讲话强调从提高党的执政能力的战略高度 标本兼治加大预防腐败工作力度 24
中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 28
严肃党的纪律加 大预防力度 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争—吴官正同志在中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告（节选） 30
加大预防腐败力度需要正确把握和处理的几个关系—吴官正同志在《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要（征求意见稿）》座谈会上的讲话摘要 34
标本兼治 注重预防 从源头上防治腐败—吴官正同志在中央纪委召开的学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》座谈会上的讲话要点 41
认真贯彻落实反腐倡廉战略性方针 进一步加强 46
行政监察工—吴官正同志在全国行政监察工作座谈会上的讲话 46
何勇同志在建立健全惩治和预防腐败体系研讨活动任务部署会上的讲话 51
何勇同志在建立健全惩治和预防腐败体系理论研讨会上的讲话 59
何勇同志在学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》座谈会结束时的讲话 71
刘峰岩同志关于学习贯彻《实施纲要》的辅导报告 75
第二部分 学习辅导问答 97
一、综合部分 97
1.《实施纲要》的颁布有什么重大意义？ 97
2.为什么说建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策？ 100
3.为什么说建立健全惩治和预防腐败体系是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化？ 104
4.为什么说建立健全惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本举措？ 107
5.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系是一项长期而紧迫的任务？ 109
6.为什么说建立健全惩治和预防腐败体系对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义？ 111
7.如何理解反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性？ 113
8.如何理解《实施纲要》总结的党反腐倡廉六条基本经验？ 115
9.江泽民党风廉政建设重要思想的主要内容有哪些？ 119
10.怎样理解“用发展的思路和改革的办法防治腐败”？ 122
11.为什么深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向？ 124
12.为什么深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持指导思想上的与时俱进、用发展着的马克思主义指导新的实践？ 126
13.为什么深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务？ 128
14.为什么深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风？ 131
15.如何理解坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针？ 133
16.为什么深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持反腐败的领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力？ 135
17.为什么深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须贯彻党风廉政建设责任制？ 137
18.怎么理解建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想？ 140
19.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标？ 142
20.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则？ 144
21.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系要坚持与完善社会主义市场经济体制相适应？ 147
22.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系要坚持与发展社会主义民主政治相适应？ 150
23.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系要坚持与建设社会主义先进文化相适应？ 152
24.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系要坚持与构建社会主义和谐社会相适应？ 153
25.如何理解建立健全惩治和预防腐败体系要坚持教育、制度、监督并重和惩防并举、注重预防？ 155
26.各级党委在建立健全惩治和预防腐败体系中应如何发挥作用？ 157
27.各级纪委在建立健全惩治和预防腐败体系中应如何发挥作用？ 159
28.各职能部门在建立健全惩治和预防腐败体系中应如何发挥作用？ 161
二、教育部分 164
29.为什么说开展反腐倡廉教育是反对和防止腐败的基础性工作？ 164
30.反腐倡廉教育的主要内容是什么？ 166
31.在全党如何进一步加强反腐倡廉教育？ 169
32.如何将反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中？ 172
33.反腐倡廉教育为什么要以领导干部为重点？ 174
34.如何加强对领导干部的反腐倡廉教育？ 175
35.如何开展反腐倡廉主题教育活动？ 177
36.如何改进和加强示范教育？ 180
37.如何深化警示教育？ 182
38.如何改进教育方式方法，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性？ 184
39.反腐倡廉教育为何要面向全社会？ 186
40.反腐倡廉教育如何与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育相结合？ 188
41.怎样理解廉政文化的含义？ 190
42.为什么要开展廉政文化建设？ 193
43.反腐倡廉教育如何进入国民教育？ 195
44.反腐倡廉宣传的主要内容是什么？ 199
45.如何坚持党管媒体的原则，掌握反腐倡廉舆论工作的主动权？ 201
46.电台、电视台、党报党刊开设廉政专栏或专题节目应当把握哪些要点？ 204
47.为什么要加强反腐倡廉网络宣传教育？ 206
48.怎样进一步加强反腐倡廉网络宣传教育？ 208
49.如何理解反腐倡廉“大宣教”工作格局？ 211
50.如何进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局？ 213
三、制度建设部分 317
51.为什么说惩治和预防腐败，制度是保证？ 217
52.为什么要坚持和健全民主集中制？ 220
53.如何完善领导干部民主生活会制度？ 222
54.制定落实党内监督条例配套规定的指导思想和所应遵循的原则是什么？ 226
55.为什么要制定反腐败方面的专门法律？ 228
56.如何探索制定公务员从政道德等方面的法律法规？ 232
57.为什么要完善领导干部重大事项报告制度？ 233
58.为什么要完善领导干部收入申报制度？ 235
59.制定和完善《中国共产党纪律处分条例》的配套规定时要注意哪些问题？ 236
60.为什么要探索和完善辞职、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定？ 237
61.为什么要制定完善违纪违法财物没收追缴、责令退赔相关规定？ 238
62.在建立反腐败的国际合作方面应建立哪些机制？ 239
63.制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定应注意把握哪些问题？ 241
64.为什么要制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法？ 242
65.为什么要推进从源头上防治腐败的制度改革和创新？ 243
66.如何深化干部人事制度改革，防止和克服用人上的不正之风？ 246
67.如何深化行政审批制度改革，完善规范政府共同行为的有关制度？ 250
68.什么是政务公开、厂务公开、村务公开制度，怎样进一步健全这三项制度？ 254
69.深化财政体制改革，重点应当建立哪些制度？ 258
70.深化金融体制改革，重点应当建立哪些制度？ 263
71.深化投资体制改革，应从哪些方面着手？ 269
72.怎样进一步规范和完善产权交易制度？ 272
73.怎样进一步规范和完善政府采购制度？ 274
74.《实施纲要》对推进司法体制改革、保证司法公正有哪些要求？ 277
75.如何提高反腐倡廉制度质量？ 279
76.反腐倡廉制度建设应坚持哪些原则？ 281
77.如何保证党的反腐败制度得到贯彻执行？ 282
四、监督惩治部分 285
78.为什么说加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键？ 285
79.为什么把各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人作为监督的重点对象？ 287
80.权力监督的重点环节和重点部位是什么？ 288
81.权力监督的主要原则是什么？ 291
82.如何加强和改进对干部选拔任用工作的监督？ 292
83.如何加强对行政审批行为的监督？ 295
84.如何加强对财政资金运行的监管？ 297
85.如何加强对国有资产和金融的监管？ 300
86.如何加强对党政领导干部特别是领导班子主要负责人的监督？ 303
87.如何加强领导班子内部监督？ 305
88.党内民主与党内监督的关系是什么？如何加强党内监督？ 308
89.如何发挥纪委在党内监督中的作用？ 310
90.如何充分发挥巡视工作的监督作用？ 312
91.人大监督的形式有哪些？如何加强和改进人大监督？ 315
92.政协民主监督的形式有哪些？如何加强和改进政协的民主监督？ 317
93.司法监督的形式有哪些？如何加强和改进司法监督？ 320
94.行政监督的形式有哪些？如何加强和改进行政监督？ 322
95.群众监督的形式有哪些？如何加强和改进群众监督？ 325
96.如何充分发挥舆论监督在惩治和预防腐败体系中的作用？ 328
97.惩治在惩治和预防腐败体系中的地位和作用是什么？如何处理好惩治和预防的关系？ 331
98.如何运用纪律处分、组织处理、法律制裁等手段，提高查办案件的综合效果？ 333
99.如何加强和改进执纪执法机关的协调配合，形成突破案件的整体合力？ 334
100.如何发挥查办案件的治本功能？ 336
附录 338
反腐倡廉的重大战略决策—中央电视台《焦点访谈》实录 338
学习贯彻和宣传好《实施纲要》推动反腐倡廉工作的深入开展&吉炳轩 中宣部常务副部长 344
认真学习贯彻《实施纲要》不断提高惩治和预防腐败的能力&张学忠 四川省委书记 347
认真学习贯彻《实施纲要》探索建立具有教育系统特点的惩防体系&周济 教育部党组书记、部长 350
抓好贯彻落实加快构建惩治和预防腐败体系&王华元 广东省委副书记、纪委书记 352
反腐倡廉理论的与时俱进&祝春林 公安部纪委书记 354
贯彻《实施纲要》推进反腐倡廉确保率先全面建成高水平小康社会&王荣 江苏省委常委、苏州市委书记 356
求真务实确保《实施纲要》各项目标任务在基层得到全面贯彻落实&李国英 河北省保定市清苑县委书记 358
后记 360