概论 1
一、台湾是我国第一大海岛 1
二、台湾开发简史 1
三、台湾土地问题的由来 4
四、台湾的人口和土地 7
五、台湾的经济资源 10
六、本书结构，内容提要 11
第一章 台湾的农地改革 14
第一节 农地改革的背景 14
一、思想背景—孙中山“耕者要有其田”的思想深入人心 14
二、经济背景—农地分配不公 15
三、政治背景—形势逼人，农地问题非解决不可 16
第二节 耕地“三七五”减租 18
一、减租前的准备工作 18
二、减租运动的展开 19
三、减租后租佃问题的处理 20
四、减租的成效 22
第三节 公有耕地的放领 23
一、公有耕地的来历 23
二、公有耕地的放租 24
三、公有耕地的放领 25
第四节 实施耕者有其田 28
一、政策和立法 28
二、政策的实施 30
第五节 存在问题—改革不彻底 36
一、残留租佃制度概况 36
二、残留租佃制度的处理 37
三、新形势下出现恢复租佃制度的议论 41
第二章 台湾农地改革的成效和影响 42
第一节 农地改革的成效 42
一、基本实现了耕者有其田 43
二、增加农业生产，提高农民收益 44
三、农民生活的初步改善 50
四、农民的社会地位初步提高 52
五、国外学者的分析研究 55
六、大陆对台湾土改的评论 57
第二节 农地改革对地主的影响 59
一、农地改革当时的影响 59
二、25年后的调查研究 60
第三节 农地改革对台湾经济发展的影响 70
一、提供经济建设资金 70
二、为解决台湾粮食问题奠定基础 72
第四节 农地改革在国外的影响 74
一、发展中国家都有土地问题 74
二、获得的共识 75
第三章 经济快速发展中出现的农地问题及其对策 77
第一节 经济快速发展的历程 77
一、从恢复走向发展 77
二、四个四年计划 78
三、重大的变化 80
第二节 经济“起飞”，农业滑坡 84
一、农业年均增长率下降 84
二、粮食自给率下降 86
第三节 经济发展中出现的农地问题 87
一、农地转用，耕地减少 87
二、农地利用率下降 90
三、农地荒废问题 91
四、农地经营规模缩小 92
五、农民收入偏低，年龄老化 95
六、农地经营兼业化和副业化 98
七、环境污染，生态失衡 100
八、各区域间发展不平衡 101
第四节 新问题、新对策 103
一、修订农业政策 103
二、实行农地保护政策 105
第五节 非都市土地使用编定及管制 110
一、八种使用区的划定 110
二、十八种使用地的编定 112
三、编定使用地的原则 113
四、实施划区及编定的成果 116
五、非都市土地使用管制 118
六、成效评议 121
第六节 开发边际土地 124
一、开发边际土地的意义 124
二、海埔地的开发 125
三、山坡地的开发 129
四、河川地的开发 139
第七节 新对策成效评估 139
一、耕地减少趋势有所缓和 139
二、稻米生产过剩不能说明农地问题都已解决 141
第四章 第二阶段农地改革 143
第一节 第二阶段农地改革方案的提出 143
一、一点参考资料 144
二、《方案》中的五项措施 145
第二节 扩大农场经营规模 146
一、提供购地贷款 146
二、推行委托、共同及合作经营 147
第三节 加速办理农地重划 154
一、农地重划的沿革 154
二、农地重划条例的颁布 156
三、农地重划五年计划的实施及其经济效益评估 158
四、农地重划的工程效益总结 163
五、经验和教训 165
第四节 加速农业机械化 167
一、农业机械化的试验 167
二、农业机械化的推广 168
三、农业机械化的现状 169
第五节 对第二阶段农地改革的沉思 170
一、步履艰难 171
二、大陆提供的范例 171
三、再看一个外国例子 173
四、《新农地改革方案》 175
第五章 市地问题和市地改革 179
第一节 都市快速成长中出现的市地问题 179
一、都市快速成长 179
二、都市土地问题 181
第二节 区段征收和都市开发 183
一、区段征收的历史根源 183
二、区段征收的实施程序 186
三、台北市的区段征收 191
四、成效研究 200
五、经验和评议 201
第三节 市地重划和都市开发 203
一、市地重划的意义 203
二、市地重划的方式和作业程序 205
三、高雄市的市地重划 210
四、全台湾市地重划的成果和效益 216
五、问题研究 221
第四节 兴建国民住宅解决房荒问题 222
一、兴建国民住宅 222
二、成效不大，远未能解决房荒问题 223
第五节 实施都市平均地权 224
一、平均地权的涵义 224
二、都市平均地权的立法 225
三、地权未能平均 226
第六章 全面实施平均地权 228
第一节 千呼万唤始出来的《平均地权条例》 228
第二节 条例内容要点 229
一、适用范围 229
二、规定地价 230
三、照价征税 230
四、照价收买 231
五、涨价归公 232
六、和原条例相比较 232
第三节 全面平均地权的实施 233
一、规定地价的进程 233
二、地价税的征收 234
三、土地增值税的征收 235
四、照价收买的实施 237
第四节 成效评议 240
一、两税对地方财政大有贡献 240
二、两税对平均地权起了好作用 244
三、土地涨价已有部分归公，但平均地权的目的远未达到 246
第五节 地价狂飚与平均地权 247
一、地价狂飚问题 247
二、一篇声讨房地贩子的檄文 250
三、重新修订《平均地权条例》 252
四、改革困难，“财长”愤而辞职 253
五、台湾出现土地公有论 255
第七章 土地金融和土地改革 257
第一节 土地金融的发轫 257
一、成立土地金融处 257
二、土地金融处的业务项目 258
三、放款情况 259
第二节 台湾土地银行 261
一、台湾土地银行的创立 261
二、该行初期的业务 262
第三节 土地银行和农地改革 262
一、发行土地实物债券 262
二、配发公营事业公司股票 265
三、回收放领耕地价款 265
四、成绩小结 266
第四节 配合土改的其它业务 267
一、发行都市平均地权土地债券 267
二、办理扶助农民购地放款 267
三、办理农地重划及农地改良放款 268
四、办理市地改良等项放款 269
五、办理核心农民扩大经营放款 272
六、办理农业机械放款 272
七、开发边际土地，设立示范农场 273
第五节 办理一般银行业务 274
一、存款业务 274
二、放款业务 275
三、投资业务 276
四、证券经纪业务 277
第六节 成绩总结、评议 277
第八章 台湾的地籍整理和管理 279
第一节 地籍整理的意义及程序 279
一、地籍整理的意义 279
二、台湾的地政机构 279
三、地籍整理的程序 280
第二节 地籍图的重测 280
一、地籍图重测的程序 281
二、地籍图重测的实施 283
第三节 土地登记 287
一、土地总登记 287
二、建筑物所有权登记 290
三、土地建物所有权转移登记 291
四、土地建物标示变更登记 294
五、土地、建物他项权利登记 295
六、土地建物其他各项登记 297
第四节 土地管理电脑化 298
一、土地管理电脑化的意义 298
二、土地管理电脑化的实施 299
三、土地管理电脑化的效益 302
第九章 台湾土地使用的整体规划 304
第一节 土地使用整体规划的意义 304
第二节 地区性计划的体系 304
一、地区综合开发计划 305
二、区域计划 305
三、都市计划 306
第三节 台湾的区域计划 306
一、区域计划的目的 306
二、《区域计划法》 307
三、四个区域的划定 309
四、四个区域的区域计划 311
五、区域计划的实施成效 314
第四节 都市计划 319
一、类型和结构、层次 319
二、都市计划、作业程序 320
三、都市计划的内容 321
四、制订都市计划的成果 323
五、学者的评议 326
结束的话 330