第一章 突发事件的特征、类型、级别与周期 1
一、突发事件的特征 1
二、突发事件的类型 4
三、突发事件的级别 9
四、突发事件的周期 11
案例点评：SARS危机及其应对 15
第二章 应对突发事件的基本原则 19
一、以人为本的原则 19
二、时间第一的原则 21
三、信息公开的原则 22
四、注重程序的原则 24
五、灵活变通的原则 25
六、协同应对的原则 26
七、科学应对的原则 28
八、合法应对的原则 29
九、适度应对的原则 30
十、预防为上的原则 32
案例点评：陕县“七二九”矿业淹井事件及应对 33
第三章 应对突发事件的预案、体制、机制和法制 38
一、应对突发事件的预案体系 38
二、应对突发事件的管理体制 43
三、应急管理运行机制 49
四、应对突发事件的法制 54
案例点评：日本大阪神户地震应对及启示 59
第四章 突发事件的预防 62
一、开展应对突发事件培训 62
二、普查和消除风险隐患 65
三、加强信息预警和报告工作 68
四、组织必要的训练与演习 71
案例点评：印度洋海啸与没有设防的海岸线 73
第五章 应对突发事件的一般程序 79
一、识别并隔离危机 79
二、迅速启动相关预案 83
三、及时汇报与公布真相 84
四、果断处理各种问题 85
五、动员社会力量和引导舆论 86
六、做好善后和危机转化工作 89
七、总结、评估事件与应对 93
案例点评：伦敦地铁爆炸事件及其处理 95
第六章 应对突发事件的保障体系 101
一、人力保障 101
二、财力保障 103
三、物资保障 104
四、基本生活和医疗保障 106
五、基础设施和科技保障 107
六、人员防护和治安维护 111
案例点评：抗震救灾中的高科技 113
第七章 应对突发事件中的决策、沟通与心理干预 118
一、应对突发事件中的决策 118
二、应对突发事件中的沟通 123
三、应对突发事件中的心理干预 131
案例点评：松花江水质污染事件 135
第八章 全面提高应对突发事件的能力 140
一、提高应对突发事件的领导能力 140
二、提高政府机关应对突发事件的管理能力 144
三、提高基层单位和组织应对突发事件的自救互救能力 152
四、提高公众的危机应对意识与自救能力 153
案例点评：山东淄博列车撞击事故的应对 155
第九章 积极应对国际金融危机对我国经济的影响 158
一、当前国际金融危机的蔓延与世界经济面临的主要风险 158
二、国际金融危机对中国的影响和当前我国经济走势 162
三、中国应对国际金融危机的宏观措施 164
四、党员干部要在应对国际金融危机中发挥模范作用 170
案例点评：东南亚金融危机 172
第十章 有效预防和处置群体性突发事件 180
一、群体性突发事件的类型、特点和成因 180
二、群体性突发事件处置的原则和步骤 186
三、处理群体性突发事件的机制、方法与要求 190
案例点评：云南孟连事件的反思 197
附录一 国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日国务院发布） 201
附录二 中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 207
附录三 突发事件自救互救常识 218