第1章 美国海岸警卫队简介 1
1.1美国海岸警卫队的历史沿革 1
1.2美国海岸警卫队的现状 2
机构分布 2
海岸警卫队的性质 3
任务与职能 5
海岸警卫队的装备情况 15
1.3 21世纪美国海岸警卫队的发展趋势 16
反恐和应急任务的需求显著突出了其作用与地位 16
一支灵活处理美国安全事务的核心力量 16
与海军或其他国际力量间的无缝协同 18
在紧急状态下担负着指挥任务 18
“深水”计划 19
海岸警卫队的未来规划 20
第2章 集军事和服务于一身的海岸警卫战略思想 22
2.1海岸警卫战略的背景——“先发制人”的美国战略 23
“先发制人”战略思想的提出及其特点 24
国家安全和军事战略的结构性调整 25
“先发制人”战略发展的新动向和新趋势 28
2.2美国海岸警卫战略思想概述 29
海岸警卫队的战略任务 29
来自海上的挑战与威胁 31
海事管辖体制 31
海岸警卫的优先权 32
海岸警卫队的下一步规划 33
2.3海岸警卫的使命与任务 33
海事安全任务 34
海域治安任务 35
海域管理任务 36
军事、多任务和海事服务的价值 37
2.4来自海上的挑战与威胁 39
渐增的复杂性与美国专属经济区的利用 39
全球海洋供应系统的增长 40
跨国威胁的出现 41
越来越大范围和潜在的灾难性事件 43
巨大的海域，有限的管辖 45
2.5海洋管辖 45
海洋管辖的系统方法 45
海事体制 46
海洋感知系统 46
工作能力 48
专注于海域管控：保卫美国的海域边界 49
2.6海岸警卫队的战略优先权 50
加强美国海域的管理机制 50
获得海域感知系统 52
增强海上计划与行动的一致性 55
综合海岸警卫队的国家防御能力 56
发展美国海事交通系统的恢复能力 58
重视国际合作，改进海上管控 59
2.7海岸警卫战略的下一步规划 61
第3章 基于集中指挥和感知能力的海上安全战略思想 62
3.1海上安全情况概述 63
3.2来自海上的安全威胁 64
单一民族国家的威胁 65
恐怖主义网络的威胁 65
跨国犯罪与海盗的威胁 66
环境破坏的威胁 67
非法海上移民的威胁 67
3.3海上安全战略目标 67
阻止恐怖主义袭击和其他犯罪或不友好的行为 68
保护海洋相关的人口中心和重要基础设施 69
减小袭击发生后的损害和快速恢复 70
海洋及其资源的警卫 71
3.4海上战略行动 71
增强国际合作 72
尽可能地提高美国的海上感知能力 73
将海上安全嵌入海上商业活动中 75
配置海上多层次的安全体系 76
确保海上运输系统的连续 79
3.5支持美国海上安全战略的执行计划 80
3.6本章小结 80
第4章 基于合作理念的海上力量合作战略思想 82
4.1美国21世纪海上新战略出笼的背景 82
4.2海上力量的合作战略目标 85
4.3海上力量面临的新挑战 86
4.4海上力量合作战略的原则 87
4.5地区集中的、可靠的海上力量 88
用前沿部署和决定性的海上力量限制地区冲突 88
阻止大国之间的战争 89
赢得战争的胜利 89
全球部署和赋予使命的海上力量布局 89
扩大美国本土防御的纵深 89
与更多的国际合作伙伴培养和维持合作性的关系 89
阻止和遏制局部动荡以防影响全球体系 90
4.6海上合作战略的实施 90
扩展海上力量的核心能力 90
海上合作战略的优先实施部分 92
4.7 2007年版海上力量合作战略的实践与影响 94
2007年版海上力量合作战略的实践 94
2007年版海上力量合作战略促使了美国第四舰队的恢复 95
第5章 基于准备和有效响应的国土安全战略思想 97
5.1国土安全战略的基本情况及相关概念 98
基本情况 98
国土安全的相关概念 99
5.2国土安全现状分析 107
国土安全方面所取得的进展 107
国土安全方面的共同责任 107
美国及其周边安全的进展情况 108
美国国土及其周边安全的挑战 110
5.3国土安全威胁分析 111
恐怖主义的威胁 111
灾难性自然灾害的威胁 112
灾难性的事故和其他危险 112
5.4国土安全的构想与战略 113
5.5预防和中断恐怖分子的袭击 113
防止恐怖分子、与恐怖主义相关的武器和原料进入美国 114
中断恐怖分子及其在美国的作战能力 115
预防美国国内的暴力极端激进主义 117
5.6保护美国人民及其重要的基础设施和重要资源 119
预防恐怖威胁 119
减少薄弱环节 120
将灾难发生后的后果降到最低 122
5.7事件的响应与事件后的恢复 123
加强有效的、国家响应的基础 124
评估形势和采取最初的措施 125
扩展所需的行动能力 126
短期的商业恢复行动，以稳定受影响的区域和资产的恢复 127
保证一个有效的、向长期的重建和恢复努力的转变 127
5.8保证长期的成功 129
风险管理 129
有准备的文化 130
国土安全管理系统 131
事件的管理 132
科学与技术 134
国家力量和影响的调节手段 135
立法部门 136
5.9本章小结 137
第6章 立足“高效民主”的打击恐怖主义的战略思想 138
6.1美国打击恐怖主义战略概述 138
6.2反对恐怖主义战争的实际情况 139
2003年以后美国反恐所取得的成就 139
美国反击恐怖主义战争所面临的挑战 140
6.3当今美国所面临的恐怖主义敌人 141
6.4反对恐怖主义战争的战略设想 142
6.5打赢反对恐怖主义战争的战略 142
长期对策：推进高效的民主 142
短期内的“四项重点行动” 144
6.6使美国争取长期成功的战略制度化 150
建立和保持问责性的国际标准 151
加强联盟和伙伴关系 151
加强政府机构和机构之间的协作 151
培养智力和人力资本 151
6.7本章小结 152
第7章 威慑和打击并用的反大规模杀伤性武器战略思想 153
7.1反大规模杀伤性武器概述 153
7.2反对大规模杀伤性武器的战略支柱 154
用反扩散行动制止大规模杀伤性武器的使用 154
加强不扩散行动，制止大规模杀伤性武器的扩散 155
采取后果处理措施，对大规模杀伤性武器的使用作出反应 155
7.3反对大规模杀伤性武器的扩散 155
有效的禁阻 156
高强度的威慑 156
积极的防范与有效的缓解 156
7.4保证大规模杀伤性武器的不扩散 157
积极的WMD不扩散外交 157
支持和开展多边制度 157
保证WMD的不扩散与通过合作减少威胁 158
实施对核材料的管制 158
加强美国的出口管制 158
为确保不扩散实施制裁 158
7.5大规模杀伤性武器的后果处理 159
7.6反WMD三大支柱的整体规划 159
加强情报的收搜集和分析 159
反WMD的技术研究与发展 160
加强国际合作 160
有针对性的反扩散战略 160
7.7本章小结 161
参考文献 162
附录1：缩略语 163
附录2：美国海岸警卫队网站隐私与安全政策（节选） 165
后记 169