依法治省是历史发展的要求和必然（引言） 1
一 依法治省是社会历史发展的必然，是形势发展的迫切要求 2
二 依法治省是党和国家加强与完善社会主义法制的要求，是贯彻我国宪法和法律，实行依法治国的重要实践活动 10
三 依法治省是全省各民族人民的热切希望 11
四 依法治省的条件已经基本具备 12
第一章 依法治国与依法治省 15
第一节 依法治国的提出—党和国家治国方略的深刻变革 15
一 依法治国方略的理论基础和实践基础 16
二 依法治国—党和国家治国方略的深刻变革 27
三 依法治国的内容、特征 34
四 依法治国的实施 43
第二节 依法治国与依法治省 48
一 依法治省是依法治国的重要组成部分，是实现依法治国，建设社会主义法制国家的重要基础和条件 49
二 依法治省是实施宪法、维护宪法和法律的权威的需要 52
三 依法治省是深入学习、深刻领会、深化运用邓小平依法治国理论的必然要求 56
四 依法治省是建设民主政治和促进安定团结的根本内容 58
五 依法治省是依法治国工作深入发展的必然结果 59
第三节 依法治省的推进 60
一 贵州省对依法治省的推进 61
二 全国其他省份对依法治省（市）的推进 62
第二章 依法治省的理论与实践 68
第一节 依法治省的概念和特征 68
一 依法治省的沿革 69
二 依法治省的概念 70
三 依法治省的特征 73
四 依法治省的依据 75
第二节 依法治省的指导思想和原则 80
一 依法治省的指导思想 80
二 依法治省的原则 86
第三节 依法治省的目标和任务 89
一 依法治省的目标 90
二 依法治省的任务 91
三 正确处理依法治省的几个关系 95
第四节 依法治省的实施 99
一 依法治省面临的问题 99
二 依法治省实施的突破口 103
三 依法治省的推进方法和措施 105
第三章 依法治省与地方立法 113
第一节 加快和完善地方立法，促进依法治省 113
一 加快和完善地方立法的意义 113
二 地方立法的原则 115
三 依法治省的法律体系 118
第二节 加快和完善地方立法面临的问题及对策 123
一 明确界定地方立法的范围 123
二 建立和完善地方立法的立法体系 125
三 加快和完善地方立法面临的问题 128
四 加快和完善地方立法的对策 133
五 加快和完善地方立法应当处理的几对关系 138
第三节 观念更新与民族立法 141
一 观念更新 141
二 民族立法 147
第四章 依法治省与依法行政 158
第一节 依法行政在依法治省中的地位和作用 158
一 依法行政是依法治省的核心内容 159
二 依法行政是依法治省的主要环节 160
三 依法行政是依法治省的前提条件 161
四 依法行政是地方经济法制化的需要 163
五 依法行政是推进地方精神文明建设的有力措施 163
第二节 依法行政的含义及原则 166
一 依法行政的含义 166
二 依法行政的原则 171
三 依法行政应处理好两个关系 173
第三节 依法行政的主要内容 175
一 行政组织法 176
二 行政行为法 180
三 行政法制监督 192
第四节 依法行政的保障措施 196
一 依法行政面临的问题 196
二 依法行政的保障措施 201
第五章 依法治省与司法改革 220
第一节 司法改革在依法治省中的地位和作用 220
一 进行司法改革，建立健全司法制度能够保证依法治省方略的正确实施 221
二 进行司法改革，建立健全司法制度是维护国家法制在依法治省中统一的基本保证 221
三 进行司法改革，建立健全司法制度是维护国家法律、地方法规的权威和尊严 222
第二节 司法改革的目标 224
一 司法公正 225
二 司法独立 227
三 司法效率 228
第三节 司法改革面临的问题及对策 229
一 我国司法制度的现状 229
二 现行司法制度面临的问题 234
三 司法改革的对策 238
第六章 建立、健全依法治省的法律监督机制 245
第一节 依法治省法律监督体系的构建 246
一 依法治省的法律监督的涵义 246
二 依法治省法律监督体系的构建 247
三 构建法律监督体系对依法治省的意义 249
第二节 依法治省立法监督的运作及完善 251
一 我国立法监督机制存在的问题 252
二 完善我国依法治省立法监督机制的建议 255
第三节 行政执法监督的运作及完善 259
一 改革监督的思路 260
二 完善人大对行政执法机关的监督机制 261
三 加强和完善行政机关内部监督机制 262
四 加强《行政诉讼法》的监督制约作用 263
第四节 司法监督的运作及完善 265
一 加强国家权力机关对司法机关的监督 265
二 加强检察机关的专门法律监督 268
三 完善司法机关的内部监督机制 269
第五节 社会监督的运作及完善 269
一 各政党的监督 270
二 社会团体的监督 272
三 人民群众的监督 272
四 舆论监督 273
第七章 依法治省与普法教育 276
第一节 进行普法教育，大力提高全体公民的法律意识 277
一 提高公民的法律意识是加强依法治省的思想基础 277
二 大力开展法制宣传教育工作，提高全省人民的法律素质 279
第二节 加强贵州省“四五”普法工作 288
一 认真做好我省“四五”法制宣传教育的各项工作 289
二 努力提高我省法制宣传教育工作的水平 294
第八章 依法治省与西部大开发 298
第一节 西部大开发战略概述 298
一 西部大开发战略提出的背景 298
二 西部大开发的主要内容 301
三 依法治省在西部大开发中的地位和作用 305
第二节 构建西部大开发的立法体系 310
一 构建西部大开发立法体系的必要性和重要意义 311
二 西部大开发立法体系构建的指导思想和基本原则 316
三 西部大开发立法体系构建的初步设想 324
第三节 西部大开发与依法行政 332
一 加强西部大开发的行政立法工作，使政府行为有法可依 332
二 采取措施，加强西部大开发的政府主体建设 337
三 严格行政程序，实现行政管理法制化，使西部大开发在法律保障下有序高效地进行 342
四 严格行政执法，健全行政法制监督 345
第四节 西部大开发与司法公正 356
一 司法公正在西部大开发和依法治省中的重要意义 356
二 司法公正的实现 361
第五节 建立、健全西部大开发的法律服务机制 375
一 法律服务在西部大开发和依法治省中的作用 376
二 强化法院的法律服务职能 379
三 发挥律师的法律服务作用 382
四 发挥公证机关的法律服务作用 384
五 充分发挥基层法律服务组织的服务作用 387
第九章 依法治省与以德治省 389
第一节 依法治国与以德治国 391
一 加强以德治国的必要性和重要性 392
二 对传统“德治”与“法治”关系的述评 399
三 依法治国与以德治国的有机结合 412
第二节 依法治省与以德治省 428
一 以德治省的重要意义 429
二 依法治省与以德治省的统一 440
第三节 构建以德治省的运作体系 449
一 大众化道德体系的构建与强化 450
二 加强官德建设 457
三 构筑思想道德防线 465
四 加强市场经济条件下的道德建设 469
五 加强党的思想政治工作 474
六 以德治网：开拓以德治省的新领域 477
第十章 借鉴与启示—依法治省建言 483
第一节 依法治省方略基本范畴建言 483
第二节 依法治省的立法建言 505
第三节 依法治省的执法建言 511
第四节 依法治省的司法建言 525
第五节 依法治省的法律监督和法律服务建言 531
一 法律监督建言 531
二 法律服务建言 541
第六节 依法治省的法制宣传教育建言 544
第七节 启示与建议 555
一 加强依法治省的领导工作 556
二 狠抓基础、基层工作和行业治理 565
后记 574