第一讲 人口和计划生育依法行政 1
一、依法行政概述 1
（一）依法行政提出的背景 1
（二）依法行政的含义和特征 2
（三）依法行政的基本要求 2
二、人口和计划生育依法行政 7
（一）人口和计划生育依法行政的发展历史和成就 7
（二）当前人口和计划生育依法行政面临的主要问题 8
（三）人口和计划生育依法行政的目标及意义 9
（四）提高基层人口和计划生育依法行政工作水平 10
（五）如何处理人口和计划生育依法行政工作中的几个难点问题 12
（六）建设一支高素质的人口和计划生育行政执法队伍 13
第二讲 人口与计划生育法律法规体系 15
一、我国的人口与计划生育法律法规体系 15
（一）宪法 15
（二）《人口与计划生育法》 16
（三）行政法规 16
（四）地方性法规 17
（五）规章 17
二、《人口与计划生育法》内容简介 18
（一）《人口与计划生育法》的主要特点 18
（二）《人口与计划生育法》的主要内容 19
三、人口和计划生育行政法规主要内容 22
四、人口和计划生育部门规章主要内容 22
五、地方人口与计划生育条例 24
六、其他相关的法律法规 26
第三讲 人口和计划生育行政执法 27
一、人口和计划生育行政执法概述 27
（一）人口和计划生育行政执法的含义和特征 27
（二）人口和计划生育行政执法行为的效力 28
（三）人口和计划生育行政执法行为的无效和失效 28
二、人口和计划生育行政执法的种类 29
（一）人口和计划生育行政检查 29
（二）人口和计划生育行政指导 30
（三）人口和计划生育行政确认 30
（四）人口和计划生育行政许可 31
（五）人口和计划生育行政奖励 31
（六）人口和计划生育行政征收 32
（七）人口和计划生育行政处罚 32
（八）人口和计划生育行政补偿 34
三、人口和计划生育行政执法基本要求 35
（一）主体合法 35
（二）程序正当 36
（三）适用法律法规正确 37
四、人口和计划生育行政执法中需注意的问题 38
五、人口和计划生育行政执法监督 40
（一）人口和计划生育行政复议 40
（二）人口和计划生育行政诉讼 43
六、人口和计划生育违法行政责任 47
（一）概念及特征 47
（二）人口和计划生育违法行政责任形式 47
（三）人口和计划生育行政赔偿 48
第四讲 计划生育奖励与社会保障 51
一、《人口与计划生育法》规定的计划生育奖励和社会保障主要内容 51
（一）晚婚晚育公民的奖励 51
（二）独生子女父母奖励 52
（三）实行计划生育手术享有休假和奖励 52
（四）健全完善有利于计划生育的社会保障制度 53
（五）对农村实行计划生育的家庭给予优先优惠待遇 54
二、国家规定的现行人口和计划生育奖励和社会保障制度 55
（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 55
（二）西部地区计划生育“少生快富”工程 59
（三）计划生育家庭特别扶助制度 60
（四）有利于计划生育的经济社会政策 62
三、地方有关计划生育奖励和社会保障的规定 63
（一）各省（区、市）人口与计划生育条例有关规定 63
（二）近年来各地的主要做法和经验 64
（三）落实行政奖励的一般性工作及程序 66
四、落实计划生育奖励优惠政策应该注意的问题 68
第五讲 社会抚养费征收 70
一、社会抚养费的性质和征收依据 70
（一）社会抚养费名称的由来 70
（二）社会抚养费的性质 71
（三）社会抚养费征收依据 71
二、社会抚养费征收主体和征收对象 72
（一）征收主体 72
（二）征收对象 73
三、征收的标准和幅度 75
（一）基本标准 75
（二）各省（区、市）人口与计划生育条例规定的标准和幅度 75
四、征收方式和程序 77
（一）征收方式 77
（二）征收程序 78
五、社会抚养费征收时效和执行 80
（一）征收时效 80
（二）申请人民法院强制执行 81
六、流动人口社会抚养费征收的管辖和适用标准 82
七、注意事项 83
（一）正确适用征收具体条款，慎用自由裁量权 83
（二）加强协调沟通，做好流动人口社会抚养费征收工作 84
（三）注意征收的方式方法，积极采取措施应对征收中的各种难题和矛盾 84
（四）严格执行“征缴分离”，防止腐败和经济案件发生 85
第六讲 计划生育技术服务 88
一、计划生育技术服务概述 88
（一）计划生育技术服务内容 88
（二）计划生育技术服务的原则 89
二、计划生育技术服务管理 91
（一）主要法律依据 91
（二）监督管理机构 93
（三）管理内容 93
三、违反计划生育技术服务管理规定的法律责任 104
第七讲 流动人口计划生育服务和管理 106
一、流动人口计划生育工作概述 106
（一）流动人口计划生育服务和管理工作现状 106
（二）流动人口计划生育服务和管理法律法规 107
（三）流动人口计划生育工作原则和基本要求 108
二、流动人口计划生育服务管理主体及其职责 108
（一）地方各级人民政府和相关部门的职责 109
（二）现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育服务和管理职责及工作程序 110
（三）户籍所在地的计划生育服务和管理职责及工作程序 112
三、流动人口计划生育的权利义务和便民维权措施 113
（一）流动人口计划生育的基本权利和义务 113
（二）便民维权措施 114
四、在流动人口计划生育行政管理工作中应注意的问题 116
（一）流动人口计划生育服务与管理存在的主要问题 116
（二）依法处理流动人口计划生育服务管理中的行政侵权案件 117
附录 119
中华人民共和国人口与计划生育法 119
流动人口计划生育工作管理办法 129
社会抚养费征收管理办法 135
计划生育技术服务管理条例 139
全面推进依法行政实施纲要 151
国务院关于加强市县政府依法行政的决定 168
国家人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见 181
人口和计划生育系统依法行政“十一五”规划 195
人口和计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划 206
县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求 215
流动人口、农民工计划生育便民维权措施 220
人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定（试行） 222
人口和计划生育群众工作纪律 222
后记 223