第一章 机动车事故受害人救济机制的演变 1
第一节 机动车事故受害人保护问题 1
一、机动车的产生与普及 1
二、机动车事故受害人保护问题 3
第二节 机动车事故受害人救济机制的演变 4
一、侵权赔偿机制 5
二、强制保险机制 7
三、交通事故救助机制 21
四、任意保险机制 25
五、社会保障机制 26
六、各种赔偿、补偿机制的协调 28
七、纠纷解决机制 30
第二章 我国机动车事故受害人救济机制的演变 33
第一节 我国机动车事故受害人保护问题 33
一、我国机动车的普及 33
二、我国机动车事故受害人保护问题 36
第二节 机动车事故受害人救济机制的演变 43
一、机动车侵权赔偿机制的演变 43
二、机动车强制保险机制的演变 60
三、机动车交通事故社会救助机制的演变 67
四、社会保障制度的演变 71
五、纠纷解决机制的演变 78
第三章 我国机动车事故受害人救济机制存在的问题 79
第一节 侵权损害赔偿机制存在的问题 79
一、关于侵权责任机制 79
二、关于损害赔偿机制 85
第二节 强制保险机制存在的问题 88
一、《道路交通安全法》关于机动车强制保险制度的规定 88
二、《交强险条例》及相关配套规定的主要问题 94
三、交强险运行中存在的问题 103
第三节 交通事故受害人救助机制存在的问题 105
一、救助基金的功能定位不准 106
二、救助基金制度与其他制度不协调 107
三、救助基金的来源有限 107
第四节 社会保障机制存在的问题 108
一、社会保障覆盖率低 108
二、社会保障水平低 110
三、社会保障分配不公 112
四、社会保障的“社会性”不足 113
五、社会保障管理不规范且运行成本高 114
六、社会保险制度建设滞后 115
七、交通事故受害人基本没有纳入医疗保障的范围 117
八、社会保障与其他民事赔偿等机制协调不够 118
第五节 纠纷解决机制存在的问题 119
一、纠纷解决方式趋于单一 119
二、受害人很难最终获得足额赔偿 121
三、诉讼成本高，司法资源浪费严重 122
第四章 我国机动车强制保险机制的重构 124
第一节 强制保险的功能定位 125
一、现行法律、法规关于机动车强制保险的目的功能检讨 125
二、我国机动车强制保险制度目的功能的重新定位 128
第二节 强制保险的模式定位 132
一、现行立法关于强制保险模式的采行及其问题 133
二、我国究竟应采行何种强制保险模式 134
第三节 强制保险的缔约制度 143
一、现行法律规定 143
二、现行制度存在的问题及立法完善 145
第四节 强制保险的赔偿制度 155
一、现行法律规定 155
二、现行制度存在的问题及立法完善 162
第五节 强制保险的监管制度 173
一、现行法律规定 173
二、现行制度存在的问题及立法完善 176
第五章 我国机动车事故侵权损害赔偿机制的重构 182
一、机动车侵权损害赔偿机制重构应当考虑的因素 182
二、机动车侵权损害赔偿机制重构的基本思路与具体建议 197
三、机动车侵权损害赔偿机制的重构 200
第六章 我国机动车事故救助基金制度的重构 202
第一节 完善救助基金制度的基本思路 202
一、必须充分认识我国建立救助基金制度的必要性 202
二、必须充分认识目前救助基金制度框架存在的问题 202
三、适当借鉴其他国家和地区的立法经验 203
第二节 完善救助基金制度的建议 204
一、理顺与交强险的关系 204
二、赋予救助基金私法人地位 204
三、重新规定救助条件 207
四、救助范围扩大至人身损害 207
五、拓展救助基金来源 209
六、明确规定救助基金的追偿权 212
第七章 我国社会保障及纠纷解决机制的重构 214
第一节 社会保障机制的重构 214
一、正视我国社会保障制度建设中存在的问题 214
二、坚持正确的发展方向 214
三、加快社会保险制度建设 215
四、整合现有医疗保障资源 216
五、加快推进医疗体制改革 217
六、医疗保险制度的完善 220
七、医疗救助制度的完善 222
第二节 交通事故纠纷解决机制的完善 224
一、出台统一的道路交通事故纠纷处理指导意见 224
二、借鉴地方经验，建立交通事故纠纷处理的多方协调机制 225
三、完善民事诉讼简易程序，提升交通事故诉讼处理效率 227
第八章 河北省机动车事故受害人救济机制的完善 230
第一节 基本情况及存在的问题 230
一、基本情况 230
二、存在的问题 240
第二节 主要对策性建议 242
一、设立地方性的救助基金制度 242
二、整合现有资源 244
三、完善现有制度 245
主要参考文献 246