上篇 平时政治机关法定公文 3
第一章 绪论 3
一、政治机关公文的基本概念 3
（一）政治机关公文的性质 3
（二）政治机关公文的特征 4
二、政治机关平时公文法定文种分类与作用 6
（一）政治机关公文的分类 6
（二）政治机关公文的作用 7
三、政治机关公文格式 9
（一）公文格式的眉首 9
（二）公文格式的主体 12
（三）公文格式的版记 16
（四）特定格式 18
（五）公文的书写印装 19
第二章 领导指挥类公文 21
一、命令 21
（一）命令的种类与特点 21
（二）命令的结构与写作 22
（三）命令的写作要求 23
（四）命令例文 24
1.授予荣誉称号的命令 24
例文1：授予×××中国人民解放军功勋荣誉章 24
例文2：授予抗雪救灾先进单位和个人荣誉称号 25
例文3：授予×××同志“优秀科技工作者”荣誉称号 27
例文4：授予×××、××ד爱民勇士”荣誉称号 29
2.任免干部的命令 31
例文1：关于李××等免职 31
例文2：×××等任职 32
例文3：关于×××等晋升职务 33
例文4：×××等定职授衔 35
例文5：关于×××等退休 37
例文6：延长×××等服役年限 38
例文7：关于×××任职 39
二、通令 40
（一）通令的种类和特点 40
（二）通令的结构 40
（三）通令的写作方法 42
（四）通令的写作要求 43
（五）通令例文 44
1.奖励通令 44
例文1：奖励16个单位和72名个人 44
例文2：给×××同志记三等功 46
例文3：给军区体工队×××等3个单位和×××等34名同志记功、嘉奖 47
例文4：给×××等同志奖励 49
例文5：表彰奖励××××年度先进单位和个人 51
2.惩戒性通令 53
例文1：关于给×××行政严重警告处分的通令 53
例文2：给予×××同志行政警告处分 55
例文3：给×××同志行政记大过处分 57
例文4：给予王××行政记大过处分 59
三、决定 60
（一）决定的种类和特点 60
（二）决定的内容和写法 61
（三）撰写决定注意的问题 62
（四）决定例文 63
1.规定政策、制度的决定 63
例文1：国务院、中央军委关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定 64
例文2：关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定 67
2.重要工作安排的决定 72
例文1：关于设立“中国人民解放军文艺奖”的决定 72
例文2：关于加强党委班子和部队团结的决定 74
例文3：关于进一步加强党委能力建设的决定 77
3.重要问题处理的决定 83
例文1：在全校开展向×××同志学习的活动的决定 83
例文2：关于开展向“倾心为打赢、竭智育人才”的好教员、优秀共产党员×××同志学习活动的决定 86
例文3：关于开展学习×××活动的决定 89
例文4：关于处理×××仓库102号库房火灾事故的决定 91
例文5：给张××留党察看两年处分的决定 93
四、指示 95
（一）指示的种类和特点 95
（二）指示的结构与写作 96
（三）指示写作应注意的问题 97
（四）指示例文 98
例文1：关于组织部队深入开展军民共建社会主义精神文明活动的指示 98
例文2：200×年集团军政治工作指示 103
例文3：关于搞好连队文体活动的指示 110
例文4：关于做好老兵退伍思想政治工作的意见 112
例文5：关于做好当前组织工作的几点意见 117
例文6：××××年海训政治工作指示 120
五、批复 123
（一）批复的特征和种类 123
（二）批复的结构与写作 124
（三）批复写作应注意的问题 126
（四）批复例文 127
1.肯定性批复 127
例文1：批准××××学院召开第×次党代表大会 127
例文2：复《关于召开基层政工研讨会的请示》 129
例文3：关于从优秀士兵中直接提干的批复 130
2.否定性批复 131
例文1：复解决海岛建设项目经费事 131
例文2：暂不授予步兵第×××团无坐力炮连×班以“神炮班”称号 132
第三章 报请类公文 133
一、报告 133
（一）报告的特点及种类 133
（二）报告的内容结构 134
（三）报告的写作 135
（四）报告的写作要求 137
（五）报告例文 139
1.综合性报告 139
例文1：关于学习贯彻军区×政委在考核师班子时所作重要指示的情况报告 139
例文2：200×年度党委工作 146
2.专题性报告 151
例文1：关于师党委八届二十六次会议的情况报告 151
例文2：××××年度新兵政审复查情况报告 156
例文3：关于开展军民共建文明学校活动的情况报告 161
例文4：关于丢失文件和私藏值班日记事件的检查报告 169
二、请示 175
（一）请示的特点和种类 175
（二）请示的结构和写法 176
（三）请示的写作要求 177
（四）请示例文 178
例文1：扩充图书室所需部分经费事 178
例文2：关于申请解决文化器材的请示 180
例文3：呈请×××调来我部工作 182
例文4：增补党委委员、常委和纪委书记、副书记人选的请示 183
例文5：关于胡××等晋升军衔 185
例文6：唐××等干部调整 187
例文7：王××任职 188
例文8：李××等转业 189
例文9：张××等家属随军 190
第四章 知照类公文 191
一、通知 191
（一）通知的种类和特点 191
（二）通知的结构与写作 192
（三）通知的拟制要求 193
（四）通知例文 194
1.指示性通知 194
例文1：关于突出增强干部事业心责任感扎实抓好“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”教育的通知 195
例文2：关于搞好年终工作总结的通知 199
例文3：关于开展“争创先进政治机关、争当优秀政治机关干部”评比竞赛活动的通知 203
例文4：关于开展“五五”普法教育的意见 208
例文5：关于组织军区×届全国人大代表视察的通知 212
例文6：关于做好基层建设形势分析的通知 214
2.转发性通知 216
例文1：转发××××部队开展“赞颂新成就、履行新使命、迎接十七大”主题教育活动经验的通知 216
例文2：转发“关于××二团改进领导作风的调查报告” 218
例文3：转发军区政治部《关于举办“以反对拜金主义享乐主义和极端个人主义为重点的社会主义核心价值体系教育”网上动活动的通知》 220
3.会议通知 222
例文1：召开200×年度基层建设表彰大会通知 222
例文2：关于召开海训政治工作会议通知 224
例文3：召开誓师大会通知 226
4.任免、奖惩通知 228
例文1：关于×××等任职 228
例文2：关于×××等晋升军衔 230
例文3：关于×××等晋升专业技术等级通知 232
例文4：关于给×××等10名同志记功奖励的通知 234
二、通报 235
（一）通报的种类和特点 235
（二）通报的写法 236
（三）通报的写作要求 237
（四）通报例文 238
1.互通情况的通报 238
例文1：××××大学校庆80周年活动领导小组召开第一次工作会议 238
例文2：200×年通讯报道工作情况的通报 240
例文3：学员三大队法律知识考试情况通报 243
2.表扬先进的通报 245
例文1：表彰侦查骨干实习先进单位和先进个人 245
例文2：表彰第三届学习成才先进单位和先进个人 247
例文3：表彰200×年度优秀政治教员的通报 249
例文4：表彰200×年度新闻报道先进单位、先进个人和优秀稿 252
例文5：表彰奖励演习准备阶段先进干部 254
3.批评错误的通报 256
例文1：关于滥发锦旗、奖状问题的通报 256
例文2：关于两起干部开车肇事的通报 258
例文3：关于几起打架闹事、无故超假情况的通报 261
三、通告 264
（一）通告的特征和种类 264
（二）通告的结构及其写法 265
（三）通告的写作要求 266
（四）通告例文 267
1.法规性通告 267
例文1：中国人民解放军××军区边防部队通告 267
例文2：中国人民解放军戒严部队指挥部通告 267
例文3：关于长期保护测量标志的通告 268
2.周知性通告 270
例文1：举办“八荣八耻大家谈”活动的通告 270
例文2：关于文化活动中心使用的通告 270
例文3：关于干部拟调整使用的通告 271
四、函 272
（一）函的特点与种类 272
（二）函的内容结构 273
（三）函写作注意事项 274
（四）函例文 275
1.询问函 275
例文1：关于×××政治表现的调查 276
例文2：关于调查×××同志党表事 277
例文3：调查×××同志优抚金 278
例文4：关于对新兵×××进行政审核查 279
2.商洽函 280
例文1：关于商洽×××调动工作 280
例文2：关于协调我院××演习水路输送 282
例文3：关于商请随军家属户口迁移 284
例文4：关于建议更改××广场水兵雕像坐凳 285
例文5：关于商请批准建房手续事宜 287
3.答复函 289
例文1：×××等三名同志军龄起算时间 289
例文2：同意在××机场附近设置井架 291
例文3：关于征用我院训练场土地事 292
例文4：复×××同志立功受奖事 293
4.告知函 294
例文1：关于××××学院更改名称 294
例文2：关于参观××××纪念馆事 295
五、会议纪要 296
（一）会议纪要的基本种类 296
（二）会议纪要的基本特点 297
（三）会议纪要的结构与写作 298
（四）会议纪要撰写的基本要求 300
（五）会议纪要例文 301
例文1：×××纪委常委会会议纪要 301
例文2：中共第××集团军委员会会议纪要 302
例文3：步兵第×师党风廉政建设座谈会会议纪要 307
例文4：××第××团政工会议纪要 309
例文5：××第×师党委常委扩大会议纪要 311
例文6：××团党委常委传达贯彻师经常性管理形势分析会精神会议纪要 315
中篇 战时政治工作文书 319
第五章 战时政治工作文书概述 319
一、战时政治工作文书的基本功能和作用 319
（一）完成政治任务的保障 319
（二）开展政治工作的依据 320
（三）沟通内外关系的桥梁 320
二、战时政治工作文书的基本特点 320
（一）鲜明的政治性 320
（二）严肃的法令性 321
（三）强烈的时效性 321
（四）严格的规范性 321
三、战时政治工作文书的基本种类 322
（一）按照使用性质分 322
（二）按照行文的方向分 322
（三）按照作战时间分 322
（四）按照作战任务分 322
（五）按照行文部门分 323
（六）按照使用方式分 323
四、战时政治工作文书的行文关系 323
五、战时政治工作文书的承办和处理 324
六、战时政治工作文书的基本格式 325
七、拟制战时政治工作文书的方法步骤 327
八、战时政治工作文书拟制的基本要求 327
（一）准确 327
（二）快速 328
（三）简明 328
（四）规范 328
（五）保密 329
九、战时政治工作文书例文 329
例文1：转入一级战备动员令 329
例文2：做好防间保密工作和政治审查工作 332
例文3：团机动中的政治工作 334
例文4：进攻战斗实施阶段政治工作总结 336
例文5：关于确定团营指挥员代理人方案 339
例文6：转入一级战备的政治工作建议 341
第六章 战时政治工作命令指示 343
一、战时政治工作命令 343
（一）战时政治工作命令的内容和写法 343
（二）战时政治工作命令的写作要求 344
（三）战时政治工作命令例文 345
1.战斗动员令 345
例文1：转入一级战备动员令 345
例文2：××××作战政治动员令 347
例文3：关于××岛××地区登岛作战政治动员令 350
例文4：反击战动员令 353
例文5：防御作战动员令 355
例文6：××地区边境反击战斗政治动员令 358
2.干部任免命令 361
例文1：×××等任职、晋衔 361
例文2：关于×××等任职 363
3.授予荣誉称号命令 364
例文1：授予××、×××地区作战英雄单位和个人荣誉称号 364
例文2：给××旅第×连等××个单位和×××等同志立功通令 366
二、战时政治工作指示 368
（一）战时政治工作指示的结构和写法 368
（二）战时政治工作指示的写作要求 368
（三）战时政治工作指示例文 369
例文1：机动中政治工作 369
例文2：××地区自卫还击作战中的政治工作 372
例文3：关于渡海登陆作战的政治工作 376
例文4：关于火线提干的指示 378
例文5：作战政治工作指示 380
例文6：渡海登陆作战中的心理战 382
例文7：机动中干部工作意见 385
例文8：关于做好战时宣传鼓动工作的意见 388
例文9：战备等级转换安全保卫工作指示 390
第七章 战时政治工作请示报告 393
一、战时政治工作请示 393
（一）战时政治工作请示的写作格式 393
（二）战时政治工作请示例文 394
1.请求批准事项 394
例文1：报批师团职指挥军官代理人方案 394
例文2：关于给×××同志记二等功的请示 397
例文3：从优秀士兵中提干的请示 398
例文4：为×营等单位请记一等功 400
例文5：给作战有功单位和个人请功 401
2.请求解决问题 403
例文1：关于补充技术军官的请示 403
例文2：增拨《战场喊话教材》的请示 405
二、战时政治工作报告 406
（一）报告的结构和写法 406
（二）报告的写作要求 406
（三）战时政治工作报告例文 407
例文1：××战斗干部伤亡和递补情况报告 407
例文2：关于我师集结地域社情民情的报告 409
例文3：战备转级政治工作情况报告 412
例文4：上报团、营职军官阵亡名单 414
例文5：集团军政治部关于干部实力的报告 415
例文6：向××地区机动政治工作情况 416
例文7：进攻战斗实施阶段政治工作总结 418
第八章 战时政治工作通知通报 421
一、战时政治工作通知 421
（一）战时政治工作通知的特点 421
（二）战时政治工作通知的拟写要求 421
（三）战时政治工作通知例文 422
例文1：关于开展杀敌立功活动的通知 422
例文2：关于做好干部收拢工作的通知 425
例文3：下发《战备形势教育提纲》 427
例文4：做好临时来队家属工作的通知 428
例文5：关于做好烈士善后工作的通知 430
例文6：做好火线考察军官工作 431
例文7：关于积极开展反空袭作战中文化活动的通知 433
二、战时政治工作通报 435
（一）战时政治工作通报的分类 435
（二）战时政治工作通报的结构和写法 435
（三）战时政治工作通报的写作要求 435
（四）战时政治工作通报例文 436
例文1：关于×营击落敌机的通报 436
例文2：战前部队官兵思想情况 437
例文3：E军官兵政治素质分析 440
例文4：给予×师××团和该团团长立功奖励 443
例文5：×国国内形势通报 445
例文6：关于我团炮兵营炮三连四班班长邵×致伤配属民兵一事的通报 447
例文7：××小规模伏击战斗经验 449
第九章 政工电报 451
一、政工电报的特点和要求 451
二、政工电报的格式和写法 452
（一）标题 452
（二）收电机关 452
（三）正文 453
（四）发电机关 453
（五）时间 453
三、政工电报的办理和要求 454
（一）快速领会意图 454
（二）及时拟写成稿 454
（三）严格承办手续 454
（四）遵守保密规定 454
四、政工电报例文 455
例文1：预先火力准备政治工作指示 455
例文2：干部收拢情况报告 457
例文3：巩固和扩大突破口政治工作指示 458
例文4：关于×××任××团团长的批复 460
例文5：抗敌空袭作战政治工作指示 461
例文6：关于××地区反冲击战斗请示的批复 463
例文7：××、罗荣桓、刘亚楼关于打沈阳西犯之敌的方针致中央军委电 464
第十章 战场鼓动材料 465
一、杀敌立功号召书 465
（一）杀敌立功号召书的拟制 465
（二）杀敌立功号召书例文 466
例文1：××集团军党委给全体指战员的号召书 466
例文2：××集团军党委给夺占××岛全体指战员的号召书 468
例文3：杀敌立功号召书 469
二、战地标语口号 471
（一）标语口号的主要种类及各自特点 471
（二）标语口号拟写的基本要求 472
（三）战地标语口号例文 474
例文1：××集团军政治部向××地区机动宣传口号 474
例文2：××集团军政治部关于××地区进攻战役宣传鼓动口号 474
例文3：××集团军政治部攻占××岛宣传鼓动口号 475
例文4：×师在××地区进攻作战宣传鼓动口号 475
三、战斗捷报 478
（一）捷报的基本结构和拟写方法 478
（二）战斗捷报的写作要求 479
（三）战斗捷报例文 480
例文1：红军捷报 480
例文2：英雄模范捷报 481
例文3：华中南线攻势第一炮捷报 481
四、战斗动员材料 482
（一）战斗动员材料的一般结构和表达方法 482
（二）战斗动员材料的写作要求 484
（三）战斗动员材料例文 485
例文1：××师政治部主任的动员讲话 485
例文2：作战会议上××团政委讲话 486
例文3：××师×××政委在××地区进攻战斗誓师会上的讲话 490
例文4：××集团军政治部关于B城攻坚战役宣传教育提纲 492
例文5：××集团军政治部向××地区机动宣传教育提纲 495
例文6：××兵第××师政治部临战动员提纲 497
第十一章 战场对敌斗争文书 500
一、声讨敌人文书 500
（一）声讨敌人文书的主要内容 500
（二）声讨敌人文书例文 501
例文1：××集团军政治部关于×城进攻作战对敌喊话提纲 501
例文2：战场对敌喊话口号 502
二、劝敌投降文书 503
（一）劝降书的主要内容 503
（二）劝降书的写作要领 504
（三）劝降书例文 505
例文1：劝降书 505
例文2：敦促××军投降书 506
第十二章 战时政治工作预案 508
一、战时政治工作预案的构成要件及特点 508
二、战时政治工作预案基本模式 509
（一）制定预案的依据 509
（二）制定预案的基本指导思想和目的 510
（三）制定预案的基本任务和主要内容 510
（四）制定预案的基本原则 510
（五）政治工作的组织领导机构及任务 510
（六）开展工作的基本程序 511
（七）工作指导的基本方式 511
（八）各阶段政治工作预案 511
三、战时政治工作预案基本内容 511
（一）各时间段中的预案内容 511
（二）各阶段任务中的预案内容 516
四、制定战时政治工作预案的基本要求 517
五、战时政治工作预案例文 518
例文1：×师××地区作战政治工作预案 518
例文2：×××××支队战时政治工作预案 528
例文3：××B团进攻作战政治工作预案 541
例文4：陆军第××集团军××旅政治部战场机动宣传鼓动方案 542
例文5：××B团进攻战斗中心理战预案 543