导论 1
一、研究视角的形成及其意义 1
二、行政指导和国家——社会关系的研究现状 5
三、研究方法、核心内容与基本思路 15
第一章 国家与社会关系的理论阐释 18
一、国家与社会关系的基本假设 18
二、国家与社会关系理论的历史演进 27
三、国家与社会关系理论的现代变迁 46
第二章 行政指导——国家与社会的互动机制 70
一、行政指导：国家与社会调适的度 70
二、不同国家与社会关系下的行政指导模式及其比较 117
三、行政指导模式的个案研究 130
第三章 中国政府治理模式转型发展中的行政指导一、中国国家——社会的分析框架 147
二、中国“全能政府”的治理模式 150
三、中国“全能政府”的治理模式转型 171
第四章 中国行政指导面临的困境与国家——社会关系的失衡一、行政指导面临困境的表现 209
二、权力意识与权利观念：行政指导面临困境的主观障碍 215
三、国家与社会关系的失衡：行政指导面临困境的根本原因 222
第五章 中国国家与社会关系的均衡与行政指导自身的重构一、国家与社会关系的均衡 233
二、行政指导自身的重构 248