第一部分 综合篇 1
着力改善民生 推进社会建设 3
第二部 分领域篇 31
第一章 积极扩大就业，促进居民收入持续增长 33
第二章 扩大社会保障范围，提高社会保障水平 44
第三章 实施首都教育发展战略，促进教育优先发展 52
第四章 加强公共卫生和基本医疗服务，提高居民健康保障水平 66
第五章 完善公共文化服务体系，丰富市民文化生活 77
第六章 抓住奥运机遇，努力建设国际体育中心城市 95
第七章 加大社会救助力度，健全社会福利体系 106
第八章 强化综合治理，确保社会和谐安定 113
第九章 改进人口服务，促进人口资源环境协调发展 122
第十章 倡导公共文明新风尚，提升城市文明水平 130
第三部分 改革篇 137
第一章 创新社会管理体制，推动和谐社会建设 139
第二章 深化医疗卫生体制改革，促进人人享有基本医疗卫生服务 151
第三章 深化文化体制改革，增强文化发展活力 163
第四章 加大社会领域政府投资，提高社会公共服务能力 171
第五章 扎实推进、不断完善政府投资项目代建制管理 184
第六章 加强社会发展形势分析，提升决策支撑能力 190
第四部分 区县篇 195
第一章 首都功能核心区 197
东城区：依托单元网络，创建城市社区管理新模式 197
西城区：整合医疗资源，创建区域医疗共同体 203
崇文区：成立“银手杖”服务总社，力促养老服务社会化 209
宣武区：探索新型住房保障制度，缓解群众住房难题 214
第二章 城市功能拓展区 218
朝阳区：成立社会组织联合会，探索社会管理新模式 218
海淀区：建立社区卫生服务绩效考核体系，提高群众满意度 225
丰台区：创新社区卫生服务模式，“片医”走进门 230
石景山区：成立首钢职工就业服务中心，创建就业服务新模式 234
第三章 城市发展新区 240
昌平区：跨地区合作，做好流动人口计划生育服务 240
顺义区：建立法律服务和社会矛盾调处中心，提高基层矛盾化解能力 244
通州区：试点养老机构“公办民营”，推进社会福利社会化 251
大兴区：以新媒体产业基地为依托，大力发展文化创意产业 259
房山区：农民住院费专网直报，新农合管理步入信息化轨道 265
第四章 生态涵养发展区 270
平谷区：发展特色新民居，建设社会主义新农村 270
密云县：发展生态文化，打造休闲之都 276
怀柔区：成立社会管理服务中心，“一站”解决百姓事 282
延庆县：实行名校办分校，引入优质教育资源 288
门头沟区：实现光缆村村通，信息联通山区百姓 292
第五部分 附录篇 295
附件一：社会发展主要指标数据 297
2007年北京市社会发展状况月度专项指数 297
2007年北京市社会发展状况月度宏观指数 298
2007年北京市社会发展状况年度宏观指数 298
2007年北京市社会运行主要监测指标 299
附件二：2007年北京市社会发展重大政策要点 301
附件三：2007年社会发展领域大事记 324
附件四：2007～2008年北京市社会发展领域重大项目 328
后记 333