第一章 总论 1
一 突发事件的概念 1
二 突发事件的特征 2
1.突发性 2
2.隐蔽性 2
3.复杂性 3
4.危害性 3
5.紧急性 3
6.连锁性 4
7.群体性 4
8.不确定性 4
三 突发事件的分类 4
四 应对突发事件的原则与程序 8
1.应对和处置突发事件的原则 8
2.应对和处置突发事件的程序 10
五 应对突发事件的机制建设 14
1.建立突发事件的预警机制 14
2.建立突发事件的预控机制 15
3.建立突发事件的应急决策机制 17
4.建立突发事件的控制处理机制 22
5.建立突发事件的善后处理机制 25
6.建立突发事件的媒体管理机制 26
7.建立突发事件后的重建机制 33
第二章 高瞻远瞩的预见力 35
一 居高望远，防患未然 35
1.不等水来先筑坝 35
2.用忧患意识抬高看问题的眼光 38
3.正确的路线来自正确的预见 40
4.预见到位，才能防范到位和安排到位 42
5.要树立危机始终与人类相伴的意识 43
二 建立突发事件的预防体系 46
1.让突发事件进入管理者的神经系统 46
2.预防准备要有足够的针对性 48
3.把预防机制建立在理性的基础之上 49
4.把预见力及时化为执行力 51
5.在预防中准备，在演练中提高 52
三 对各类隐患的时刻警觉和有效扼制 58
1.千万不要忽视小问题 58
2.除去小祸以免大祸 59
3.闻风而起毫不拖延 61
4.防微杜渐以保平安 62
5.扼住危害的咽喉，创造命运的转机 64
四 进行经常性的警示教育 66
1.警示教育要有针对性 66
2.绝对不可粗心大意 68
3.制造危机感进行模拟教育 69
4.不叫胡马度阴山 71
5.让危机意识在心间永驻 74
6.得意的时候也是危险相伴的时候 75
7.太平盛世，安不忘危 77
第三章 临危不乱的沉着力 79
一 头脑清醒，不乱方寸 79
1.危急时刻更显英雄本色 79
2.兵来将挡，水来土掩 81
3.若无其事可能会真的无事 83
4.沉着地把危机消解于无形 84
二 善控局势，指挥若定 86
1.任凭风吹浪打，我似闲庭信步 86
2.即便内干也要显示出强悍 87
3.要具备把握未来的韬略 89
4.现场上的领导永远都应是精神抖擞的 90
三 措置裕如，沉着应战 91
1.灵活机动，挥洒自如 92
2.自己心神镇定，局势才能镇定 93
3.既来之，则安之 95
4.随机应变，巧过难关 98
5.首先坦然面对，然后各个击破 99
第四章 准确无误的判断力 102
一 善于判断当前形势 102
1.突发事件都是有来历的 102
2.准确判断，妥善处理 104
3.及时披露事件的真相 107
4.巧借“尚方剑”：以威治乱 108
5.“推”有时是最好的处理办法 110
6.有利和主动取决于对形势的了解 111
7.发令不可轻率，行动不可盲目 113
二 善于锁住问题的关键 114
1.斩断危机赖以发生的根源 114
2.善于作出最高效的举措 116
3.确定行动中的落脚点 117
4.领导者要善于发现关键点 119
5.抓住关键点就是抓住了处理危机的方策 120
三 善于认清问题实质 122
1.认识事件实质，避免出现盲动 122
2.要先定准靶子，然后发令射击 123
3.准确定性，合理解决 125
4.提高解决冲突的能力 127
第五章 思维敏捷的应变力 130
一 应变能力的构成 130
1.敏锐的洞察能力 131
2.快速的反应能力 131
3.准确的判断能力 131
4.科学的思维能力 132
5.果敢的决断能力 132
6.巧妙的用势能力 132
7.超常的镇定能力 133
二 快速的反应能力 133
1.快速反应才可快速摆脱窘境 134
2.提前作出反应，迎头拯救危机 135
3.不失时机地抓住“祸根” 137
4.抢先一步则可柳暗花明 138
三 有力的应对能力 140
1.不要把妥协看作是纯消极的 140
2.让权威者站出来为自己说话 143
3.避实就虚，暗中取胜 144
四 高效的掌控能力 145
1.改变局势，争取主动权 145
2.突发事件好比黔之驴，几招过后便可被降服 147
3.临危不乱靠的是底气和实力 148
4.掌控局面是领导者的一项基本功 151
5.借力打力，以求平衡 153
五 灵活的变通能力 154
1.谙熟做非原则性的变动 155
2.提高并运用你的联想能力 155
3.服从现实，变通初衷 157
4.随机应变，以智取胜 158
第六章 有条不紊的组织力 160
一 在非常态下要保证上下意志的高度统一 160
1.抱成“团”的组织才具有战斗力 160
2.人心齐泰山移 162
3.统一意志就是统一方向 164
4.统一意志就是统一力量 165
二 在非常态下要保证上下目标的高度一致 168
1.只要集中火力，不胫而走的只能是危机 168
2.欲成大事离不开统一的目标 171
3.统一行动必须拥有统一的目标 172
4.组织目标来自于统一的组织力 174
三 在非常态下要保证上下步调的高度一致 177
1.组织行动要听从统一的指挥 177
2.用理性去提高组织力 178
3.紊乱可能会带来灭顶之灾 180
4.只有步调一致，才能获得胜利 183
第七章 振奋人心的鼓动力 185
一 给人以鼓舞，给人以斗志 185
1.树立坚强的决心，彰显必胜的信念 185
2.危难时刻领导带头站在前面 188
3.与灾难同台共舞，与部下同舟共济 190
4.领导者的勇气决定下属的士气 192
5.在危险中看到生机，在困顿中看到希望 194
二 给人以关怀，给人以护佑 196
1.危急时刻首先关注属下的安危 196
2.越是在危难关头越是要争取人心 197
3.关注部下的前途 199
4.重视员工的建议 200
三 给人以期望，给人以愿景 201
1.让人看到实实在在的发展 202
2.让人看到确确实实的成果 203
3.让人看到冉冉升起的曙光 206
4.让人看到真真切切的愿景 208
第八章 英明果断的决策力 211
一 决策目标要针对性强 211
1.增强非程序化决策的能力 211
2.丢掉多余的包袱 214
3.决策必须是围绕解除危机制定的 215
4.针锋相对不怠慢 219
二 决策方案要及时到位 221
1.提高应急决策能力 221
2.非常时期就要采取非常决策 223
三 决策效果要立竿见影 226
1.决策必须要有高效率 226
2.决策要体现出高远的战略眼光 228
3.作决策要优中选优 229
第九章 快捷高效的执行力 232
一 了解执行角色 232
1.高层执行力 232
2.中层执行力 235
3.基层执行力 237
4.危机面前，领导者不能当“缩头乌龟” 238
5.执行以结果为导向 240
二 执行目标明确 242
1.领导者就是第一执行者 242
2.按指令完成任务 244
3.提高领导者的“执行力” 246
三 执行从服从开始 248
1.执行，不找任何借口 249
2.执行，在可控下进行 250
3.让决定被无条件执行 251
4.执行力要被认可 253
5.执行要毫不走样 254
四 执行结果圆满 256
1.执行的目的是解决问题 256
2.执行的成果必须符合要求 257
3.执行的结果应该卓有成效 259
第十章 稳定大局的控制力 262
一 领导者的控制力是行动的“发令枪” 262
1.以领导者的意志力为中心 262
2.最有效的指挥是以身作则 264
3.以自己的行动昭示命令 266
二 领导者的控制力是群众的“主心骨” 267
1.用威信赢得信赖 267
2.用本事赢得拥护 269
3.凭智慧赢得敬畏 270
三 领导者的控制力是局势的“定海针” 271
1.领导者必须镇定自若 271
2.天塌下来有我顶着 273
3.成为精神上的领袖 274
附录一 中华人民共和国突发事件应对法 277
附录二 国家突发公共事件总体应急预案 290
附录三 国家特别重大、重大突发公共事件分级标准 298
附录四 中国各级各类突发事件应急管理预防 311
附录五 中国突发事件应急管理工作组织体系 315