前言 1
第一章 官的起源与远古文明 1
一、从父权制到公共权力的建立 1
二、关于“官”的古老传说 3
三、夏朝国家的形成和职官的产生 7
第二章 青铜时代的最初官制 13
一、青铜时代的商周王朝 13
二、商朝的贵族政体与官制 14
三、宗法制度下的西周官制 23
四、官制与礼乐制度 34
第三章 封建官僚制与中国的皇帝 44
一、社会的变革与郡县制 44
二、封建官僚制度的形成 49
三、皇帝与皇位 55
四、后宫制度 61
五、宫殿陵寝制度 65
第四章 中央及地方上的封建官制 69
一、中朝与外朝 69
二、九卿 76
三、地方政府 84
四、乡里组织 88
五、封建官僚制下的经济与文化 90
第五章 皇权专制与权力分配 102
一、封建王朝的行政决策与国家机器的运转 102
二、封建王朝的财政与军事管理 110
三、监察制度与行政监督 116
四、中央集权与地方分权的关系 126
第六章 唐帝国的官制与文化 135
一、唐代文化发展的基础 135
二、皇帝与宰相 141
三、中央和地方官制 148
四、科举制度与官吏任用 154
五、官僚政治与唐代文化 163
第七章 封建官僚政治诸特征 172
一、中国封建官僚政治的产生与发展 172
二、官僚群体的分解与再生 178
三、封建官僚政治的怪胎——宦官与外戚 189
四、官本位与政风 197
第八章 封建官僚制的衰落 203
一、明清中央官制的变化 203
二、地方行政制度 215
三、教育与科举的腐败 219
四、官吏任用制度及其弊端 225
第九章 旧官制的解体和新官制的产生 238
一、晚清官制的变化与西方文化传播 238
二、中华民国的成立及其官制的演变 246
结束语 254
附录一 257
附表一：汉代光禄勋组织系统表 257
附表二：西汉东汉少府机构组织系统对照表 258
附表三：唐朝政府行政系统示意图 264
附表四：唐朝中央政府官吏编制一览表 266
附表五：清朝中央官制系统表 274
附表六：清代地方政府组织系统表 279
附表七：民国中央官制系统比较表 281
附录二 本书参考书目 285
附录三 官名索引 294