第一篇 机制的力量 1
一、改革探索综述：让机制说话，靠制度管理，通过改革建立新型后勤服务保障体系 1
（一）改革前后勤服务的基本情况 2
（二）后勤改革的基本过程 4
（三）后勤改革的基本措施 10
（四）后勤改革的成就和经验 15
二、人事制度建设：全员竞聘定位，双向互动选择，通过竞争竞出一片新天地 21
（一）不拘一格，公开选聘中层管理人员 21
（二）双向选择，积极稳妥开展一般员工的聘任工作 23
（三）完善岗位聘任，逐级签订岗位聘约 24
（四）健全配套政策，妥善安置离岗和待聘人员 25
（五）竞则思变，竞出一片新天地 26
三、分配制度建设：按岗确定等级，实行目标管理，通过考核确定收入 28
（一）分配制度建设的两个阶段 28
（二）工资考核发放的两个阶段 30
（三）严格进行考核，通过考核确定收入 32
四、劳动管理制度建设：内部严格管理，外部加强监督，建立和完善现代劳动管理制度 34
（一）加强内部管理，确保制度落实 34
（二）建立监控组织，加强外部监督 37
（三）用制度管理，通过严格管理落实服务保障 38
五、经济运行保障建设：加强经济管理，保证健康运行，建立健康的经济运行保障机制 40
（一）统一领导，集中核算，加强经济管理 40
（二）制定经济目标，运用激励机制，引导增收节支 41
（三）规范操作，通过招标采购降低采购成本 42
（四）整合资源，开拓服务市场，创造经济效益 42
（五）经济运行的基本成效 43
六、精神文化建设：强化服务理念，凝聚精神力量，让职工以新的精神面貌开展服务 45
（一）实事求是，有的放矢地做好思想政治工作 45
（二）舆论先行，构建后勤精神文化建设平台 46
（三）严抓细管，建设高素质的管理干部队伍 47
（四）工会搭台，活跃业余文化生活 48
（五）党员带头，发挥先锋模范作用 49
（六）关心职工，创造温馨的工作环境 50
（七）增强引力，加强精神文化建设 50
七、思想观念建设：开展思想务虚，解除观念屏障，用思想务虚为工作务实鸣锣开道 52
（一）正确认识务虚与务实的辩证关系 52
（二）通过思想务虚为工作务实鸣锣开道 53
（三）让思想务虚工作之树长青 55
八、实践教育纪实：锤炼职工队伍，提高综合素质，把后勤办成一所实践教育的大学校 58
（一）改革为后勤职工上了刻骨铭心的第一课 58
（二）改革是培养锻炼干部的好学校 59
（三）后勤职工在改革中得到了心灵的净化 61
（四）后勤职工在实践教育中树立了新的形象 62
（五）后勤职工在改革中学习在实践中提高 63
（六）后勤正在成为一所实践教育的大学校 64
九、服务理念建设：创新服务理念，倡导爱岗奉献，让服务精神在改革中闪光流彩 65
（一）创新服务理念是热爱后勤服务工作的基础 65
（二）提供优质服务是后勤工作永恒的主题 67
（三）采取有效措施努力让服务精神体现在各项工作之中 68
（四）发扬团队精神搞好优质服务 69
十、认识问题清理：转变思想观念，准确理解改革，用科学的认识指导后勤改革 70
（一）怎么理解“社会化”，怎么实现“社会化” 71
（二）高校后勤改革的主要成就和深远意义是什么 72
（三）高校后勤实体的属性是什么 73
（四）高校后勤经费支出的指导思想是什么 73
（五）高校应该如何对待校内的服务市场 74
（六）怎样认识改革过程中各方面的利益关系 76
（七）如何认识“老人老办法、新人新办法” 77
（八）如何认识甲方乙方的关系 78
（九）高校后勤改革的指导思想和目标是什么 79
（十）高校后勤改革如何再上新台阶 80
第二篇 机制的架构 82
一、人事管理机制 82
（一）后勤集团公司人事管理办法 82
（二）关于选拔聘用中层管理人员的实施意见 84
（三）后勤集团公司一般员工聘用实施办法 87
（四）后勤集团公司非事业编制用工聘用办法 88
（五）后勤集团公司岗位聘约实施细则 90
（六）后勤集团公司下岗待聘人员管理办法 91
（七）后勤集团公司员工提前离岗休息暂行规定 93
二、财务管理机制 94
（一）后勤集团公司财务管理办法 94
（二）后勤集团公司财务报账管理办法 99
三、分配管理机制 102
（一）后勤集团公司内部分配改革方案 102
（二）后勤集团公司工资模式调整方案 105
（三）后勤集团公司岗位奖励发放办法 105
四、劳动管理机制 107
（一）后勤集团公司工作纪律若干规定 107
（二）后勤集团公司职工考勤管理办法 109
（三）后勤集团公司节假日及夜间值班管理规定 114
（四）关于实行服务“首接责任制”的通知 116
（五）关于加强工作牌佩戴管理工作的通知 116
（六）后勤集团公司劳动保护用品管理办法 117
五、考核管理机制 119
（一）后勤集团公司下属单位服务与管理工作考核办法 119
（二）后勤集团公司中层管理人员考核办法 121
（三）后勤集团公司服务投诉处理办法 124
六、经济监控机制 125
（一）后勤集团公司物资采购供应管理办法 125
（二）后勤集团公司零星维修经费管理办法 128
（三）关于对基层单位经济活动进行审核的通知 129
（四）后勤集团公司经济活动内部监审办法 130
七、奖惩激励机制 134
（一）后勤集团公司经济目标管理暂行办法 134
（二）河南科技大学后勤集团公司先进集体评选办法 136
（三）关于评选“后勤服务功勋”的通知 137
八、人文关怀机制 140
（一）关于进一步加强人性化管理的实施意见 140
（二）祝贺婚礼、探视病人和慰问丧亲家属费用管理的规定 144
（三）后勤集团公司职工内部病休管理办法 144
九、内勤管理机制 145
（一）后勤集团公司车辆管理暂行办法 145
（二）后勤集团公司公章、介绍信管理规定 150
（三）后勤集团公司公（业）务招待管理暂行规定 152
（四）后勤集团公司通讯费使用管理办法 154
（五）后勤集团公司市内交通费管理暂行规定 155
十、能源管理机制 156
（一）总则 156
（二）能源设施设备管理 157
（三）能源收费管理 158
（四）能源管理控制指标 159
（五）节能管理具体措施 161
十一、安全管理机制 163
（一）后勤集团公司安全管理暂行办法 163
（二）关于进一步加强安全管理的实施意见 165
十二、重要管理制度 169
（一）内部监控制度 169
（二）首接责任制度 170
（三）投诉处理制度 170
（四）集中采购制度 171
（五）安全防范制度 171
（六）巡视检查制度 172
（七）分层考核制度 172
（八）逐级负责制度 173
（九）责任追究制度 173
（十）落聘待岗制度 174
（十一）干部淘汰制度 174
（十二）教育培训制度 175
十三、深化机制改革 175
（一）改革的指导思想 175
（二）改革的重点 176
（三）改革的内容 176
（四）改革的要求 178
第三篇 机制的探索 180
一、思想务虚：用优秀的品质打造企业精神 180
（一）倡导勤奋 183
（二）倡导敬业 183
（三）倡导忠诚 184
（四）倡导主动 186
二、学习交流：只言解决，不找借口，从内心强化执行力 188
（一）只言解决，不找借口，是培养四种精神品质的实践要求 190
（二）只言解决，不找借口，是解决“执行问题”的有效手段 191
（三）只言解决，不找借口，就是要推进一种新的执行观念 193
三、干部教育：点亮自己，激越自我，以新的精神面貌开创新的起点 193
（一）让乐观和热情主宰自己 194
（二）用创新精神改变我们的现状 195
（三）让“评头论足”从你的身边走开 198
（四）把企业当做第二个家 200
四、聘岗动员：深入转变思想观念，努力适应组织变革 203
（一）要深刻认识岗位聘任工作的意义 203
（二）要正确认识和看待岗位 204
（三）要全方位转变思想观念 206
（四）要认真组织好年度岗位聘任工作 208
五、务虚讲话：顺应时代潮流，建设和谐后勤 211
（一）建设和谐后勤的意义 211
（二）建设和谐后勤的目标 212
（三）建设和谐后勤的着力点 215
（四）建设和谐后勤要解决好的核心问题 217
六、和谐要求：建设和谐后勤必须具备的三种心态 219
（一）平静的心态 220
（二）感恩的心态 220
（三）适应的心态 220
七、应用研究：360度考核法在中层干部考核中的运用 221
（一）360度考核法的含义及出发点 221
（二）360度考核法的优缺点 223
（三）360度考核法的常见问题及其原因 224
（四）360度考核法的有效运用 226
八、政策研究：高校后勤社会化改革“拨改收”政策问题研究 229
（一）实施“拨改收”改革的意义 230
（二）制定“拨改收”政策的原则 231
（三）制定“拨改收”政策的思路与办法 234
（四）实施“拨改收”改革的基本保证 237
九、经验总结：围绕中心，服务大局，发挥工会在后勤改革中的作用 238
（一）围绕后勤社会化改革，配合后勤党政做好职工思想政治工作 239
（二）围绕改革中遇到的新情况，努力做好说服教育和疏导工作 240
（三）围绕企业文化建设，丰富职工的业余文化体育生活 241
（四）围绕职工关心的热点问题，发挥参谋和助手作用 241
（五）感受与启示 242
十、执行纵论：高校后勤中层人员执行力提升的路径分析 244
（一）中层管理人员的执行现状分析 245
（二）中层管理人员必备的执行力 247
（三）提升中层管理人员执行力的途径 250
十一、环境探析：环境因素对深化高校后勤改革的影响及剖析 253
（一）现状影响分析 253
（二）优化环境的对策思路 257